GRF · Управление в условиях бедствий и кризисов
Полномочия и мандаты в сфере бедствий
In a disaster, someone must have the authority to order evacuations, requisition resources, suspend normal rules and spend outside the budget, and someone must be able to review those decisions. Emergency law sets who may declare an emergency, what powers follow and how long they last. This page sets out how disaster authority is designed and where it fails, the records that show it, and who holds each power.
Disaster authority and mandates in seven parts.
- 01ВопросDisaster authority and mandates: how the risk develops
- 02ИндикаторыЧто измеряется и насколько хорошо
- 03ИсточникиОткуда берётся доказательная база
- 04РешенияКто принимает решения и чему служит доказательная база
- 05Ключевые вопросыЧто спрашивают эксперты по управлению
- 06МеханизмыКак работают механизмы
- 07Методы и доказательная базаКак формируется доказательная база и её ограничения
Disaster authority and mandates: how the risk develops.
Competent authorities and legal roles. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Declarations trigger powers
A declaration of emergency releases powers and funds. Unclear thresholds delay declarations when they are needed, and vague limits let them persist after the need has passed.
Levels of government overlap
Local, regional and national authorities may each hold emergency powers. When the law does not say who leads at each scale, decisions stall while authority is negotiated during the event.
Oversight lags exceptional power
Emergency powers bypass ordinary procurement, consultation and scrutiny. Without sunset clauses, parliamentary review and reporting, exceptional measures become routine and misuse goes unseen.
Money follows mandate
Contingency funds and emergency spending rules decide how quickly resources reach the response. Authority without «заблаговременно согласованное финансирование» leaves agencies waiting for budget decisions.
Опасности сейчас: Карибский бассейн.
Плотность населения, паводковые воды и активные пожары на территории Карибского бассейна по данным NASA GIBS. Каждый слой имеет собственную дату.
Для интерактивной карты нужен JavaScript. Список слоёв и источники приведены ниже.
Слои 3
Опасные явления сейчас для этой страницы
Об этом слое
- Доказательная база
- Оценка
- Источник
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Колумбийский университет))
- Поставщик
- NASA SEDAC (CIESIN, Колумбийский университет)
- Лицензия
- CC BY 4.0
- Год выпуска
- null; оценка на основе переписи, статическая (2020)
- Разрешение
- сетка около 1 км
- Неопределённость
- Оценка числа людей на квадратный километр в 2020 году на основе переписи, показанная как контекст подверженности; это не число людей, затронутых какой-либо опасностью.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Об этом слое
- Доказательная база
- Наблюдения (облака оставляют пропуски)
- Источник
- Глобальный продукт VIIRS по наводнениям (NASA LANCE)
- Поставщик
- NASA LANCE
- Лицензия
- Открытые данные NASA
- Год выпуска
- ежедневно; спутниковое обнаружение; облака оставляют пропуски
- Новейшее на момент сборки
- 2026-10-14
- Разрешение
- сетка около 250 м
- Неопределённость
- Спутниковое обнаружение; облака оставляют пропуски. Спутниковый или модельный растр в том виде, в каком его публикует поставщик. Облака, пропуски между полосами съёмки и ошибки восстановления оставляют пропуски и шум; значения являются индикаторами, а не измерениями в конкретном месте.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Об этом слое
- Доказательная база
- Наблюдения (облака и время пролёта оставляют пропуски)
- Источник
- VIIRS NOAA-20 375 м (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
- Поставщик
- NASA LANCE FIRMS
- Лицензия
- Открытые данные NASA
- Год выпуска
- ежедневно; спутниковое обнаружение; облака и время пролёта оставляют пропуски
- Новейшее на момент сборки
- 2026-10-13
- Разрешение
- сетка около 500 м
- Неопределённость
- Спутниковые обнаружения очагов тепла за указанный день, включая газовые факелы и промышленное тепло; это не подтверждённый пожар, не отчёт об инциденте и не предупреждение.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Об этом слое
- Доказательная база
- Наблюдения
- Источник
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Поставщик
- NASA LAADS DAAC
- Лицензия
- Открытые данные NASA
- Год выпуска
- ежедневно; спутниковая радиация с поправкой на лунный свет и атмосферу
- Новейшее на момент сборки
- 2026-10-12
- Разрешение
- сетка около 500 м
- Неопределённость
- Спутниковая яркость ночного излучения за указанную дату; огни служат косвенным показателем потребления электроэнергии и отключений, а не измерением поставок или доступа.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Об этом слое
- Доказательная база
- Оценка
- Источник
- GPM IMERG (NASA GES DISC)
- Поставщик
- NASA GES DISC
- Лицензия
- Открытые данные NASA
- Год выпуска
- ежедневно; спутниковая оценка, почти в реальном времени
- Новейшее на момент сборки
- 2026-10-12
- Разрешение
- сетка около 2 км
- Неопределённость
- Спутниковая оценка, почти в реальном времени. Спутниковый или модельный растр в том виде, в каком его публикует поставщик. Облака, пропуски между полосами съёмки и ошибки восстановления оставляют пропуски и шум; значения являются индикаторами, а не измерениями в конкретном месте.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Об этом слое
- Доказательная база
- Наблюдения
- Источник
- Скорректированная отражательная способность VIIRS NOAA-20 (NASA LANCE)
- Поставщик
- NASA LANCE
- Лицензия
- Открытые данные NASA
- Год выпуска
- ежедневно; спутниковое изображение
- Новейшее на момент сборки
- 2026-10-14
- Разрешение
- сетка около 250 м
- Неопределённость
- Спутниковое изображение. Спутниковый или модельный растр в том виде, в каком его публикует поставщик. Облака, пропуски между полосами съёмки и ошибки восстановления оставляют пропуски и шум; значения являются индикаторами, а не измерениями в конкретном месте.
- Доступно через
- gibs.earthdata.nasa.gov, только после того как вы разрешите интерактивную карту
Клавиатура при фокусе на карте
Удерживайте Ctrl или ⌘ и прокручивайте для масштабирования
Последние доступные
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © участники OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Загрузка последних снимков NASA.
Перетаскивайте для перемещения. Для масштабирования используйте Ctrl или ⌘ с прокруткой, жест щипка или кнопки; наведите курсор, чтобы увидеть значения под указателем; сброс возвращает к региону.
Опасные явления сейчас: Карибский бассейн.Спутниковые и модельные продукты в том виде, в каком их публикует NASA, каждый со своей датой. Это показатели, а не оценки какого-либо места.
Данные: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © участники OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · Геологическая служба США · NASA/NOAA VIIRSИсточники и лицензии
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Открытые данные NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Открытые данные NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Лицензия CC BY 4.0. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; там, где показано, значения усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Продукты VIIRS почти реального времени (наводнения, температура поверхности суши, снежный покров, скорректированная отражательная способность), NASA LANCE; изображения через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; там, где показано, значения усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). Открытые данные NASA
- NASA Fire Information for Resource Management System (FIRMS), продукт VIIRS по активным пожарам с разрешением 375 м, NASA LANCE; векторные плитки через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; там, где показано, значения усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). Открытые данные NASA
- Ночные огни VIIRS Black Marble, Центр космических полётов имени Годдарда NASA; распространяются Системой архивирования и распространения данных NASA уровня 1 и атмосферы (LAADS DAAC); изображения через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; значения усреднены по шестиугольным ячейкам там, где они показаны (изменено). Открытые данные NASA
- Осадки GPM IMERG, NASA Precipitation Processing System; распространяются NASA Goddard Earth Sciences Data and Information Services Center (GES DISC); изображения через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; значения, где показано, усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). Открытые данные NASA
- ASTER GDEM является продуктом METI и NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); изображения через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; там, где показано, значения усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). Ссылка: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Открытые данные NASA
- Создано с использованием Natural Earth. Бесплатные векторные и растровые картографические данные @ naturalearthdata.com. Общественное достояние
- © участники OpenStreetMap (ODbL), через NASA GIBS (береговые линии, границы, дороги и названия мест). Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; значения, где показано, усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; изображения через NASA GIBS. Цвета перерисованы по опубликованной цветовой шкале; там, где показано, значения усреднены по шестиугольным ячейкам (изменено). Открытые данные NASA
- Контекст на глобусе и плоской карте: береговые линии, границы, дороги и названия мест из справочных слоёв NASA GIBS (данные OpenStreetMap, ODbL, © участники OpenStreetMap); снимки Blue Marble как дополнительная подложка; 3D-рельеф и показания высоты по цветовому индексу высот ASTER GDEM (классы от 5 м до 200 м, с преувеличением для наглядности). Границы показаны в опубликованном виде и не выражают позиции в отношении какой-либо территории.
- События в реальном времени: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET). События носят ориентировочный характер и сохраняют ссылки на первоначальный источник.
- Текущие данные: события NASA EONET носят ориентировочный характер и не являются официальными предупреждениями.
- Текущие данные: события Геологической службы США носят ориентировочный характер и не являются официальными предупреждениями.
- Observed (EO): NASA/NOAA VIIRS (Suomi NPP). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Прогноз речного стока на 30 дней с диапазоном (GloFAS через Open-Meteo): содержит изменённую информацию Copernicus Emergency Management Service 2026; не является предупреждением о наводнении.
- Данные о погоде предоставлены Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), лицензия CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- Дополнительные слои (20 источников в списке слоев: оперативные, прогнозные, наблюдательные и контекстные) показывают указание поставщика на карте и здесь при включении. Прогнозы являются результатом моделей, а производные индексы являются оценками.
Слои и даты
- Плотность населения, 2020: население: CIESIN, Колумбийский университет, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · статично
- Паводковые воды, 3-дневный композит: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 окт. 2026
- Активные пожары и термические аномалии: VIIRS NOAA-20 375 м (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 окт. 2026
- Ночное освещение, ежедневно: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 окт. 2026
- Интенсивность осадков, среднесуточная: GPM IMERG, NASA GES DISC · 12 окт. 2026
- Естественные цвета: скорректированная отражательная способность VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 окт. 2026
Что измеряется и насколько хорошо.
Каждый показатель указывает свою единицу, периодичность, тип источника и метку доказательной базы, которую несло бы значение. Значения не показываются: программа предоставляет их под собственную ответственность.
| Индикатор | Единица | Периодичность | Тип источника | Метка |
|---|---|---|---|---|
| National disaster risk management law in force | yes or no, with legal citation | при изменении | Базы данных законодательства | Опубликованная статистика |
| Emergency declarations issued | count by level and hazard | ежегодно | Government gazettes and registers | Опубликованная статистика |
| Average duration of emergency declarations | дн. | ежегодно | Government gazettes | Опубликованная статистика |
| Sunset and review provisions in emergency law | present or absent, by type | при изменении | Законодательство | Опубликованная статистика |
| Contingency reserve for disasters | currency and share of budget | ежегодно | Budget documents | Опубликованная статистика |
| Local disaster снижение риска strategies adopted | share of local governments | ежегодно | Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий : механизм мониторинга, задача E | ЗАДЕКЛАРИРОВАНО |
Совет по межведомственной координации.
Экран, который команда использовала бы для отслеживания этой темы: её показатели, состояния и решения. Названия приведены для примера, а значения иллюстративны.
Совет по межведомственной координации
Disaster authority and mandates · National crisis centre · Exercise EX-00
Кто что возглавляет
| Предупреждение | Метеорологическая служба | Гражданская защита | Очистить | Активно |
| Эвакуация | Муниципалитет | Полиция | Пересечение | Поручено |
| Убежище | Социальные службы | Добровольческое общество | Очистить | Активно |
| Информирование населения | Координатор по кризисам | Все | Разрыв | Не назначено |
Журнал учений
- 09:00STAНачало учений
- 09:50WRNВыпущено красное предупреждение
- 10:41GAPДва ведомства дают противоречивые рекомендации
- 11:00FIXНазначен единый представитель
Пункты послеаварийного разбора
- AA-1Закрепить в законе ответственного за публичную информациюОтветственный за политику34 дн.
- AA-2Общая картина ситуации для ведомствКризисный центр42 дн.
Откуда берётся доказательная база.
Названные публичные наборы данных и институциональные записи, каждый со своим классом лицензии. Источники по соглашению используются только на их условиях и никогда не публикуются повторно.
| Источник | Что он даёт | Класс лицензии |
|---|---|---|
| Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий Мониторинг | National reporting against the seven Sendai targets, including strategies | Публично, условия УООН СРБ |
| IFRC Disaster Law database | Disaster risk management laws and analyses by country | Бесплатно для чтения, условия требуют проверки |
| FEMA disaster declarations data (OpenFEMA) | United States declarations by type, area and date | Общественное достояние |
| National legislation portals | Emergency and civil protection laws and amendments | Public records, terms per portal |
| Parliamentary inquiry reports on past emergencies | Reviews of how emergency powers were used | Public records, terms per parliament |
Сравните инструменты: правила, стимулы и информацию.
Три семейства инструментов рядом друг с другом на фоне базового уровня, каждое со своим запаздыванием и скоростью внедрения, при заданных вами охвате и соблюдении требований; размеры эффектов являются учебными значениями, на место которых должна прийти доказательная база. Сценарий: названные допущения о настоящем и будущем, а не прогноз. На карте этой страницы показан Карибский бассейн; сама модель не привязана к месту.
Меры контроля
- Базовый тренд результата
- 2,0% в год
- Охват инструмента
- 70%
- Соответствие требованиям
- 75%
- Размер эффекта относительно учебного значения
- 100%
- Лет впереди
- 20 лет
Показания
- Наибольшее сокращение на горизонте
- Регулирование
- Её сокращение относительно базового уровня
- 21%
Числа, методы и источники
| Год | Базовый уровень | Регулирование | Экономический стимул | Информация и потенциал |
|---|---|---|---|---|
| 0 | 100.0 | 99.5 | 98.8 | 99.1 |
| 1 | 102.0 | 101.2 | 100.1 | 99.8 |
| 2 | 104.0 | 102.5 | 101.1 | 99.9 |
| 3 | 106.1 | 103.5 | 101.6 | 100.0 |
| 4 | 108.2 | 103.7 | 101.8 | 100.7 |
| 5 | 110.4 | 103.2 | 101.7 | 102.1 |
| 6 | 112.6 | 102.0 | 101.6 | 103.9 |
| 7 | 114.9 | 100.4 | 101.6 | 105.9 |
| 8 | 117.2 | 99.2 | 102.1 | 108.0 |
| 9 | 119.5 | 98.6 | 102.9 | 110.1 |
| 10 | 121.9 | 98.9 | 104.2 | 112.3 |
| 11 | 124.3 | 99.7 | 105.7 | 114.5 |
| 12 | 126.8 | 101.1 | 107.4 | 116.8 |
| 13 | 129.4 | 102.7 | 109.4 | 119.2 |
| 14 | 131.9 | 104.5 | 111.4 | 121.6 |
| 15 | 134.6 | 106.5 | 113.5 | 124.0 |
| 16 | 137.3 | 108.5 | 115.7 | 126.5 |
| 17 | 140.0 | 110.7 | 118.0 | 129.0 |
| 18 | 142.8 | 112.9 | 120.4 | 131.6 |
| 19 | 145.7 | 115.1 | 122.8 | 134.2 |
| 20 | 148.6 | 117.4 | 125.2 | 136.9 |
Методы
- Инструменты государственного управления Hood (1983), The Tools of Government, Macmillan
- Пряники, кнуты и проповеди Bemelmans-Videc, Rist and Vedung (1998), Transaction
- Диффузия инноваций Rogers (2003), Diffusion of Innovations, Free Press
- Веер неопределённости (параметрический метод Монте-Карло) Spiegelhalter, Pearson and Short (2011), Visualising uncertainty about the future, Science 333
- Анализ чувствительности по одному фактору (торнадо) Saltelli and others (2008), Global Sensitivity Analysis: The Primer, Wiley
Данные
The model runs on the teaching values set by the controls. To calibrate it for a place, read it against these admitted layers and series, which this page’s map can draw:
- Границы Natural Earth
- Города Natural Earth
По шести опорам, под руководством Nexus Consortium
- Эксперименты Лаборатории
- Построено в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Foundry
- Проверено в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Universe
- Закреплено в Опасные явления и снижение риска бедствий в Standards
- Опубликовано в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Reports
- Преподаётся в Факультет опасных явлений, бедствий и устойчивости в Academy
Кто принимает решения и чему служит доказательная база.
«Управление в условиях бедствий и кризисов» готовит доказательную базу. Приведённые ниже решения принимаются названными органами по их собственным правилам и никогда не принимаются платформой.
| Кто принимает решение | Вопрос | Доказательная база, которую обслуживает эта страница |
|---|---|---|
| Законодательные органы | What emergency powers the law grants, to whom, and with what limits and review | Comparative legal designs and inquiry findings |
| Heads of government and civil protection ministers | When to declare an emergency and which powers to use | Declaration criteria and lessons from past events |
| Министерства финансов | How contingency funds are sized and released | Records of emergency spending and release timing |
| Courts and ombudsmen | Whether emergency measures stayed within the law | Legal records; the page serves context only |
Результаты, которые даёт эта тема
- Comparative notes on emergency declaration thresholds, powers and limits
- Decision-rights maps for disaster authority across levels of government
- Dialogue briefs on oversight of emergency powers
- Questions for legislatures reviewing disaster law
От мандата до оценки, по опорам.
Этапы, которые инструмент проходит от мандата до оценки, с указанием опоры, которая отвечает за каждый этап, и решений, остающихся за органом власти. Учебная модель с заявленными иллюстративными значениями, а не прогноз. На карте этой страницы показан Карибский бассейн; сама модель не привязана к месту.
- Мандат и постановка проблемы Компетентный орган (вне программы)
Компетентный орган формулирует проблему и мандат в соответствии со своими правилами. Howlett, Ramesh and Perl (2009) - Доказательная база и модель системы Foundry
Система моделируется с её обратными связями, данными и заявленными ограничениями. OECD (2014), principle 2 - Варианты оценены с помощью сценариев Foundry
Инструменты сравниваются в разных сценариях с отображением неопределённости. Hood (1983) - Учения с участием заинтересованных сторон Вселенная
Варианты проверяются на учениях с теми, кто будет их реализовывать и нести последствия. ОЭСР (2014), принцип 3 - Подготовлен проект стандарта или руководства Nexus Standards
То, что работает, кодифицируется в виде стандарта или руководства, открытого для комментариев. Процесс Nexus Standards - Решение органа Компетентный орган (вне программы)
Орган принимает решение вне программы; основание: доказательная база в записи. Howlett, Ramesh and Perl (2009) - Потенциал и обучение Академия рисков
Тех, кто будет реализовывать, обучают работе с выбранным инструментом и его данными. Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий (2015), приоритет 2 - Мониторинг и публичный отчёт Отчёты
Показатели публикуются с источниками, ограничениями и исправлениями. OECD (2014), principle 5 - Оценка и пересмотр Nexus Standards
Результаты возвращаются в стандарт и модель: цикл замыкается. Howlett, Ramesh and Perl (2009)
Методы
- Цикл политики Howlett, Ramesh and Perl (2009), Studying Public Policy, Oxford University Press
- Управление критическими рисками ОЭСР (2014), Рекомендация Совета по управлению критическими рисками
- Послойное построение ориентированных графов Sugiyama, Tagawa and Toda (1981), IEEE SMC 11
По шести опорам, под руководством Nexus Consortium
- Эксперименты Лаборатории
- Построено в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Foundry
- Проверено в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Universe
- Закреплено в Опасные явления и снижение риска бедствий в Standards
- Опубликовано в «Управление в условиях бедствий и кризисов» в Reports
- Преподаётся в Факультет опасных явлений, бедствий и устойчивости в Academy
Что спрашивают эксперты по управлению.
Clear authority saves time when time matters most. In many past disasters, delays arose not from lack of resources but from uncertainty over who could order an evacuation, release funds or direct private operators. At the same time, emergency powers can be misused or prolonged without oversight. Good disaster law balances speed with accountability and keeps that balance under review.
- Which authority is legally competent for each type of decision, at each level of government, for each hazard?
- Where do mandates overlap, conflict or leave gaps, especially for cascading or novel risks?
- How are emergency powers triggered, limited in time and overseen by legislatures and courts?
- How are private operators of essential services brought into legal arrangements for preparedness and response?
Exercise a cascade in disaster authority and mandates with the people who decide.
Составлена на основе профиля области Nexus Standards профиль территории Раннее предупреждение и упреждающие действия: названные в нём опасные явления, системами and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Конструктор систем.
Опасности
- Наводнение из-за ледового затора
- Тропический циклон
- Волна жары
- Эпидемия ВИЧ
- Штормовой нагон (вызванный ниже по цепочке)
- Интенсивные осадки (вызванные ниже по цепочке)
- Речное наводнение (вызванное ниже по цепочке)
- Внезапный паводок (запущено далее по цепочке)
- Опасный прибой (вызванный ниже по цепочке)
- Масштабное отключение электроэнергии (вызванное ниже по цепочке)
- Массовое перемещение населения (вызванное ниже по цепочке)
- Прибрежное наводнение (вызванное ниже по цепочке)
- Экстремальные пожароопасные погодные условия (вызванные ниже по цепочке)
- Лесной пожар (вызванный ниже по цепочке)
- Нагрузка на энергосеть из-за жары (вызванная ниже по цепочке)
- Сельскохозяйственная засуха (вызванная ниже по цепочке)
- Внезапная засуха (вызванная ниже по цепочке)
- Снежная засуха (запускается ниже по течению)
Системы и связи
Меры контроля
NS-0Устав и принципыNS-3UNI записей о рисках (грамматика, сопоставление с прежней системой, полномочия на присвоение)NS-9Контекстные UNI (развертывания, экземпляры, экземпляры программ)NS-10Политики и положения (машиночитаемые обязательства: определение, обязательность, оценка и обеспечение исполнения)NS-11Верификация и мониторинг (доказательства, подтверждения, наблюдение за соответствием принципу нулевого доверия)NRS-C7Раннее предупреждение, триггеры и упреждающие действияNRS-S9Профиль системы: NXS-AAP (Anticipatory action and triggers)NRS-H117Семейство опасных явлений: социальная сплочённость и риск массовых зверств (NHS-1 soc.cohesion)NRS-H83Семейство опасностей: отказ потенциала системы здравоохранения (NHS-1 health.system)NRS-H98Семейство опасностей: агентный ИИ, действующий в масштабе (NHS-1 tech.ai-agentic)NRS-H22Семейство опасностей: солнечно-земные бури (NHS-1 space.solar-storm)
Наблюдение
- NWS API active alerts (CAP 1.2 as GeoJSON) (listed for reference)
- Глобальные прогнозы наводнений и реанализ GloFAS (приведены для справки)
- ECMWF open data (IFS and AIFS real-time forecasts) (listed for reference)
- Квазиглобальные сеточные данные об осадках CHIRPS (приведены для справки)
- Число стран, располагающих системами раннего предупреждения о многих опасностях
- Number of countries that have multi-hazard monitoring and forecasting systems
- Number of people per 100,000 covered by early warning information through local governments or national dissemination mechanisms
- Number of countries with accessible, understandable, usable and relevant disaster risk information and assessment
Пример географии
- Southeast Asia: 51 hexagonal cells
- Поверхностные воды сквозь облачность, 30 m (радар OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Интенсивность осадков за последние полчаса (IMERG), NASA GIBS
- Температура приземного воздуха, дневная (AIRS), NASA GIBS
- Ночные огни сегодня, отключения (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
Как работают механизмы.
Authority flows from law, plans and established practice.
Disaster legislation
Laws define declaration procedures, coordinating bodies and powers. Many countries have updated disaster laws to cover снижение риска as well as response.
Operational mandates
National and local plans assign roles in practice. Plans that are not exercised or updated drift away from the law and from reality.
Checks on power
Time limits, reporting duties and judicial review keep emergency powers proportionate and temporary.
A recurring finding from inquiries into major disasters is that roles which looked clear in plans were understood differently by the agencies involved. One agency expected another to lead; local authorities waited for national instructions that never came; operators were unsure whether they could act without permission. Testing mandates through exercises and dialogue, before an event, is one of the most practical ways to find these gaps.
Почему сейчас: Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий enters its final years, and states are working towards a convention on the protection of persons in the event of disasters based on the International Law Commission’s draft articles. The platform is designed to map emergency mandates across levels of government and to test, in Вселенная, whether they hold when several hazards strike at once.
How disaster authority and mandates is governed: instruments, mandates and commitments.
Инструменты, мандаты, участники и механизмы подотчётности, с которыми работает политик, дипломат или агентство по развитию, со ссылками на соглашения, которые их устанавливают. Структуры следуют названным рамочным документам. Любое показанное состояние или прогресс иллюстративны, а не являются записью.
Мандаты и соглашения во времени
The agreements that set mandates and commitments on disaster authority and mandates, from adoption to their current horizon.
- 2015Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годыUNDRR
- 2015Повестка дня на период до 2030 года и цели в области устойчивого развитияОрганизация Объединённых Наций
- 2030Горизонт: Повестка дня на период до 2030 года и Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годыОрганизация Объединённых Наций
Как формируется доказательная база и её ограничения.
- 01
Legal mapping
Comparison of disaster and sector laws to identify mandates and gaps. Law on paper may differ from practice.
- 02
Case review
Analysis of how authority worked in past events, drawing on public inquiries and research.
- 03
Институциональный анализ
Applying науку о политике, институтах и решениях to understand how mandates shape behaviour.
- 04
Practitioner dialogue
Structured discussion with public servants to test whether arrangements are understood the same way by all parties.
Как это изучается и чего методы не могут сказать.
- 01Наука о политике, институтах и решенияхСравнение права в области чрезвычайных ситуаций · Отслеживание повторяющихся выводов · Картирование координационных структурПрименяется здесь
- 02Анализ решений в условиях неопределённостиПороги оповещения и ложные тревоги · Заранее согласованные триггеры для действийПрименяется здесь
- 03Оптимизация и исследование операцийПредварительное размещение запасов помощи · Маршрутизация эвакуации и помощи · Очерёдность инвестиций в восстановлениеПрименяется здесь
Вопросы и ответы.
What is a declaration of emergency?
Why do sunset clauses matter?
Who leads when several levels of government are involved?
Does the platform provide legal advice?
Why do mandates leave gaps?
Are emergency powers a governance risk?
Does the platform compare countries?
Поделитесь доказательствами с этой страницы.
Отчёты is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.
- Электронная почтаШлюз GW-GRFОтправьте с этой страницыДоказательная база, исправление, случай, метод, рецензия, перевод или вклад в профиль. Материал приходит с пометкой этой страницы, поэтому его получает редактор, отвечающий за неё.
- ZenodoОткрытый депозитДепонируйте и подайте в сообществоОпубликуйте собственную запись на Zenodo со своим идентификатором ORCID iD, затем подайте её в сообщество Reports. Кураторы проверяют её; DOI остаётся за вами.
- ОтчётыGlobal Risks ForumВсе способы внести вкладВиды вклада, порядок рецензирования каждого из них, указание авторства, лицензия и то, что никогда не принимается.
Никогда не отправляйте персональные данные, сведения о чувствительной инфраструктуре или то, чем вы не вправе делиться. Материал проходит рассмотрение перед использованием; его отправка не дает авторских или редакционных прав, а спонсорство никогда не покупает выводы.
Вынесите вопрос управления на рассмотрение Форума.
Информация и запросы открыты уже сегодня. Запрос получает номер и указывает следующий шаг; заявки, платежи, выделение вычислительных ресурсов и регистрации открываются только тогда, когда существуют их команда, условия и возможности для проверки.
Юридические документы.
Показать все 18 юридических документов
Карты, данные и рисунки на этом сайте приводятся для контекста и общей информации. Они не являются советом, прогнозом или предупреждением; ограничения информации изложены в Оговорках и уведомлениях о данных.