GRF · Gobernanza de desastres y crisis
Autoridad y mandatos en materia de desastres
In a disaster, someone must have the authority to order evacuations, requisition resources, suspend normal rules and spend outside the budget, and someone must be able to review those decisions. Emergency law sets who may declare an emergency, what powers follow and how long they last. This page sets out how disaster authority is designed and where it fails, the records that show it, and who holds each power.
Disaster authority and mandates in seven parts.
- 01La preguntaDisaster authority and mandates: how the risk develops
- 02IndicadoresQué se mide y con qué calidad
- 03FuentesDe dónde proviene la evidencia
- 04DecisionesQuién decide y a qué sirve la evidencia
- 05Cuestiones centralesLo que se preguntan los expertos en gobernanza
- 06MecanismosCómo funcionan los mecanismos
- 07Métodos y evidenciaCómo se construye la evidencia y cuáles son sus límites
Disaster authority and mandates: how the risk develops.
Competent authorities and legal roles. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Declarations trigger powers
A declaration of emergency releases powers and funds. Unclear thresholds delay declarations when they are needed, and vague limits let them persist after the need has passed.
Levels of government overlap
Local, regional and national authorities may each hold emergency powers. When the law does not say who leads at each scale, decisions stall while authority is negotiated during the event.
Oversight lags exceptional power
Emergency powers bypass ordinary procurement, consultation and scrutiny. Without sunset clauses, parliamentary review and reporting, exceptional measures become routine and misuse goes unseen.
Money follows mandate
Contingency funds and emergency spending rules decide how quickly resources reach the response. Authority without pre-arranged finance leaves agencies waiting for budget decisions.
Amenazas actuales en el Caribe.
Densidad de población, agua de inundación e incendios activos sobre el Caribe, a partir de NASA GIBS. Cada capa lleva su propia fecha.
El mapa interactivo requiere JavaScript; la lista de capas y las fuentes figuran a continuación.
Capas 3
Amenazas actuales, para esta página
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Estimado
- Fuente
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia))
- Proveedor
- NASA SEDAC (CIESIN, Universidad de Columbia)
- Licencia
- CC BY 4.0
- Edición de los datos
- null; estimación basada en el censo, estática (2020)
- Resolución
- cuadrícula de unos 1 km
- Incertidumbre
- Estimación basada en el censo de las personas por kilómetro cuadrado en 2020, mostrada como contexto de exposición; no es un recuento de las personas afectadas por ninguna amenaza.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes dejan vacíos)
- Fuente
- Producto VIIRS de inundaciones globales (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; detección satelital; las nubes dejan vacíos
- Lo más reciente en la compilación
- 2026-10-14
- Resolución
- cuadrícula de unos 250 m
- Incertidumbre
- Detección satelital; las nubes dejan vacíos. Ráster satelital o de modelo tal como lo publica el proveedor. Las nubes, los vacíos de franja y el error de recuperación dejan huecos y ruido; los valores son indicadores, no mediciones en un lugar.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado (las nubes y la hora de paso dejan vacíos)
- Fuente
- VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
- Proveedor
- NASA LANCE FIRMS
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; detección satelital; las nubes y la hora de paso dejan vacíos
- Lo más reciente en la compilación
- 2026-10-13
- Resolución
- cuadrícula de unos 500 m
- Incertidumbre
- Detecciones satelitales de puntos calientes del día mostrado, incluidas las antorchas de gas y el calor industrial; no es un incendio confirmado, un informe de incidente ni una alerta.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado
- Fuente
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Proveedor
- NASA LAADS DAAC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; radiancia satelital, corregida por la luz lunar y la atmósfera
- Lo más reciente en la compilación
- 2026-10-12
- Resolución
- cuadrícula de unos 500 m
- Incertidumbre
- Radiancia nocturna satelital de la fecha mostrada; las luces son un indicador indirecto del consumo eléctrico y de los apagones, no una medida del suministro ni del acceso.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Estimado
- Fuente
- GPM IMERG (NASA GES DISC)
- Proveedor
- NASA GES DISC
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; estimación satelital, en tiempo casi real
- Lo más reciente en la compilación
- 2026-10-12
- Resolución
- cuadrícula de unos 2 km
- Incertidumbre
- Estimación satelital, en tiempo casi real. Ráster satelital o de modelo tal como lo publica el proveedor. Las nubes, los vacíos de franja y el error de recuperación dejan huecos y ruido; los valores son indicadores, no mediciones en un lugar.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Acerca de esta capa
- Evidencia
- Observado
- Fuente
- VIIRS NOAA-20, reflectancia corregida (NASA LANCE)
- Proveedor
- NASA LANCE
- Licencia
- Datos abiertos de la NASA
- Edición de los datos
- diario; imagen satelital
- Lo más reciente en la compilación
- 2026-10-14
- Resolución
- cuadrícula de unos 250 m
- Incertidumbre
- Imagen satelital. Ráster satelital o de modelo tal como lo publica el proveedor. Las nubes, los vacíos de franja y el error de recuperación dejan huecos y ruido; los valores son indicadores, no mediciones en un lugar.
- Se llega mediante
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo después de que usted permita el mapa en vivo
Teclado, con el mapa seleccionado
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Último disponible
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores de OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Cargando las imágenes más recientes de la NASA.
Arrastre para desplazar. Ctrl o ⌘ y desplazamiento, pellizco o los botones para ampliar; pase el puntero para ver los valores; restablecer devuelve a la región.
Amenazas actuales, encuadradas sobre el Caribe.Productos satelitales y de modelos tal como los publica la NASA, cada uno con su propia fecha. Son indicadores, no evaluaciones de ningún lugar.
Datos: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores de OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · Servicio Geológico de los Estados Unidos · NASA/NOAA VIIRSFuentes y licencias
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Datos abiertos de la NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Con licencia CC BY 4.0. Colores redibujados a partir de la paleta publicada; valores promediados en celdas hexagonales cuando se muestran (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Productos VIIRS en tiempo casi real (inundaciones, temperatura de la superficie terrestre, cubierta de nieve, reflectancia corregida), NASA LANCE; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Fire Information for Resource Management System (FIRMS) de la NASA, producto de incendios activos VIIRS 375 m, NASA LANCE; teselas vectoriales mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Luces nocturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuidas por el NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Precipitación GPM IMERG, Sistema de Procesamiento de Precipitación de la NASA; distribuida por el Centro de Servicios de Datos e Información de Ciencias de la Tierra Goddard de la NASA (GES DISC); imágenes a través de NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- ASTER GDEM es un producto del METI y la NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Cítese como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Datos abiertos de la NASA
- Elaborado con Natural Earth. Datos cartográficos vectoriales y ráster gratuitos en naturalearthdata.com. Dominio público
- © Colaboradores de OpenStreetMap (ODbL), mediante NASA GIBS (costas, límites, carreteras y nombres de lugares). Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; imágenes mediante NASA GIBS. Colores redibujados a partir del mapa de colores publicado; valores promediados en celdas hexagonales donde se muestran (modificado). Datos abiertos de la NASA
- Contexto en el globo y el mapa plano: costas, límites, carreteras y topónimos de las capas de referencia de NASA GIBS (datos de OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores de OpenStreetMap); imágenes Blue Marble como base opcional; relieve 3D y lectura de elevación a partir del índice de color de elevación ASTER GDEM (clases de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar la lectura). Los límites se representan tal como se publican y no implican posición alguna sobre ningún territorio.
- Eventos en vivo: Rastreador de Eventos Naturales del Observatorio de la Tierra de la NASA (EONET); los eventos son indicativos y conservan sus enlaces de origen.
- En directo: los eventos de NASA EONET son indicativos, no avisos oficiales.
- En vivo: Servicio Geológico de los Estados Unidos. Los eventos son indicativos, no alertas de las autoridades.
- Observed (EO): NASA/NOAA VIIRS (Suomi NPP). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Pronóstico de caudal fluvial, 30 días con rango (GloFAS a través de Open-Meteo): contiene información modificada del Servicio de Gestión de Emergencias de Copernicus 2026; no es una alerta de inundación.
- Datos meteorológicos de Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), con licencia CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- Las capas opcionales (20 fuentes en la lista de capas: en directo, previsiones, observadas y de contexto) muestran el crédito de su proveedor en el mapa y aquí cuando se activan; las previsiones son resultados de modelos y los índices derivados son estimaciones.
Capas y fechas
- Densidad de población, 2020: Población: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
- Aguas de inundación, compuesto de 3 días: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 oct 2026
- Incendios activos y anomalías térmicas: VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 oct. 2026
- Luces nocturnas, diario: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 oct 2026
- Tasa de precipitación, media diaria: GPM IMERG, NASA GES DISC · 12 oct 2026
- Color verdadero: reflectancia corregida VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 oct. 2026
Qué se mide y con qué calidad.
Cada indicador lleva su unidad, su periodicidad, el tipo de fuente que lo respalda y la etiqueta de evidencia que llevaría un valor. No se muestran valores: un programa los aporta bajo su propia autoridad.
| Indicador | Unidad | Cadencia | Tipo de fuente | Etiqueta |
|---|---|---|---|---|
| National disaster risk management law in force | yes or no, with legal citation | cuando cambia | Bases de datos legislativas | Estadísticas publicadas |
| Emergency declarations issued | count by level and hazard | anual | Government gazettes and registers | Estadísticas publicadas |
| Average duration of emergency declarations | días | anual | Government gazettes | Estadísticas publicadas |
| Sunset and review provisions in emergency law | present or absent, by type | cuando cambia | Legislación | Estadísticas publicadas |
| Contingency reserve for disasters | currency and share of budget | anual | Budget documents | Estadísticas publicadas |
| Local disaster reducción del riesgo strategies adopted | share of local governments | anual | Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres , meta E | DECLARADO |
Junta de coordinación multiagencia.
La pantalla que utilizaría un equipo para seguir esta materia: sus mediciones, estados y decisiones. Los nombres son ejemplos y los valores son ilustrativos.
Junta de coordinación multiagencia
Disaster authority and mandates · National crisis centre · Exercise EX-00
Quién lidera qué
| Advertencia | Servicio meteorológico | Protección civil | Borrar | Activo |
| Evacuación | Municipio | Policía | Superposición | Asignado |
| Refugio | Servicios sociales | Sociedad de voluntarios | Borrar | Activo |
| Información pública | Coordinador de crisis | Todo | Brecha | Sin asignar |
Registro de ejercicios
- 09:00STAInicio del ejercicio
- 09:50WRNAlerta roja emitida
- 10:41GAPDos organismos emiten indicaciones contradictorias
- 11:00FIXPortavoz único designado
Puntos de acción posteriores a la intervención
- AA-1Designar por ley al responsable de la información públicaResponsable de la política34 d
- AA-2Imagen compartida de la situación entre organismosCentro de crisis42 d
De dónde procede la evidencia.
Conjuntos de datos públicos y registros institucionales identificados, cada uno con su tipo de licencia. Las fuentes obtenidas por acuerdo solo se utilizan conforme a sus condiciones y nunca se republican.
| Fuente | Lo que aporta | Tipo de licencia |
|---|---|---|
| Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres Seguimiento | National reporting against the seven Sendai targets, including strategies | Público, condiciones de la UNDRR |
| IFRC Disaster Law database | Disaster risk management laws and analyses by country | Lectura gratuita, condiciones por verificar |
| FEMA disaster declarations data (OpenFEMA) | United States declarations by type, area and date | Dominio público |
| National legislation portals | Emergency and civil protection laws and amendments | Public records, terms per portal |
| Parliamentary inquiry reports on past emergencies | Reviews of how emergency powers were used | Public records, terms per parliament |
Comparar instrumentos: normas, incentivos e información.
Tres familias de instrumentos comparadas con la línea de base, cada una con su propio desfase y su propia velocidad de adopción, según la cobertura y el cumplimiento que usted fije; los tamaños de efecto son valores didácticos que deben sustituirse por evidencia. Escenario: supuestos explícitos sobre el futuro, no un pronóstico. El mapa de esta página muestra el Caribe; el modelo en sí no está ligado a ningún lugar.
Controles
- Tendencia de base del resultado
- El 2,0 % anual
- Cobertura del instrumento
- 70%
- Cumplimiento
- 75%
- Tamaño del efecto, frente al valor didáctico
- 100%
- Años por delante
- 20 años
Lecturas
- Mayor reducción en el horizonte
- Regulación
- Su reducción respecto de la línea de base
- 21%
Cifras, métodos y fuentes
| Año | Referencia | Regulación | Incentivo económico | Información y capacidades |
|---|---|---|---|---|
| 0 | 100.0 | 99.5 | 98.8 | 99.1 |
| 1 | 102.0 | 101.2 | 100.1 | 99.8 |
| 2 | 104.0 | 102.5 | 101.1 | 99.9 |
| 3 | 106.1 | 103.5 | 101.6 | 100.0 |
| 4 | 108.2 | 103.7 | 101.8 | 100.7 |
| 5 | 110.4 | 103.2 | 101.7 | 102.1 |
| 6 | 112.6 | 102.0 | 101.6 | 103.9 |
| 7 | 114.9 | 100.4 | 101.6 | 105.9 |
| 8 | 117.2 | 99.2 | 102.1 | 108.0 |
| 9 | 119.5 | 98.6 | 102.9 | 110.1 |
| 10 | 121.9 | 98.9 | 104.2 | 112.3 |
| 11 | 124.3 | 99.7 | 105.7 | 114.5 |
| 12 | 126.8 | 101.1 | 107.4 | 116.8 |
| 13 | 129.4 | 102.7 | 109.4 | 119.2 |
| 14 | 131.9 | 104.5 | 111.4 | 121.6 |
| 15 | 134.6 | 106.5 | 113.5 | 124.0 |
| 16 | 137.3 | 108.5 | 115.7 | 126.5 |
| 17 | 140.0 | 110.7 | 118.0 | 129.0 |
| 18 | 142.8 | 112.9 | 120.4 | 131.6 |
| 19 | 145.7 | 115.1 | 122.8 | 134.2 |
| 20 | 148.6 | 117.4 | 125.2 | 136.9 |
Métodos
- Las herramientas del gobierno Hood (1983), The Tools of Government, Macmillan
- Zanahorias, palos y sermones Bemelmans-Videc, Rist y Vedung (1998), Transaction
- Difusión de innovaciones Rogers (2003), Diffusion of Innovations, Free Press
- Abanico de incertidumbre (Monte Carlo de parámetros) Spiegelhalter, Pearson y Short (2011), Visualising uncertainty about the future, Science 333
- Sensibilidad de un factor a la vez (tornado) Saltelli and others (2008), Global Sensitivity Analysis: The Primer, Wiley
Datos
The model runs on the teaching values set by the controls. To calibrate it for a place, read it against these admitted layers and series, which this page’s map can draw:
- Fronteras Natural Earth
- Ciudades Natural Earth
En los seis pilares, bajo la dirección de Nexus Consortium
- Experimentos Laboratorios
- Integrado en Gobernanza de desastres y crisis en Foundry
- Probado en Gobernanza de desastres y crisis en Universe
- Codificado en Amenazas y reducción del riesgo de desastres en Standards
- Publicado en Gobernanza de desastres y crisis en Reports
- Se imparte en Facultad de Amenazas, Desastres y Resiliencia en Academy
Quién decide y a qué sirve la evidencia.
Gobernanza de desastres y crisis prepara evidencia. Las decisiones que figuran a continuación las toman las autoridades indicadas, conforme a sus propias normas, y nunca la plataforma.
| Quién decide | La pregunta | Evidencia a la que sirve esta página |
|---|---|---|
| Parlamentos | What emergency powers the law grants, to whom, and with what limits and review | Comparative legal designs and inquiry findings |
| Heads of government and civil protection ministers | When to declare an emergency and which powers to use | Declaration criteria and lessons from past events |
| Ministerios de finanzas | How contingency funds are sized and released | Records of emergency spending and release timing |
| Courts and ombudsmen | Whether emergency measures stayed within the law | Legal records; the page serves context only |
Productos que genera este tema
- Comparative notes on emergency declaration thresholds, powers and limits
- Decision-rights maps for disaster authority across levels of government
- Dialogue briefs on oversight of emergency powers
- Questions for legislatures reviewing disaster law
Del mandato a la evaluación, por pilar.
Los pasos que sigue un instrumento desde el mandato hasta la evaluación, con el pilar que lo ejecuta y las decisiones que siguen en manos de la autoridad. Modelo didáctico con valores ilustrativos declarados, no una predicción. El mapa de esta página muestra el Caribe; el modelo en sí no está ligado a ningún lugar.
- Mandato y planteamiento del problema Autoridad competente (fuera del programa)
Una autoridad competente plantea el problema y el mandato conforme a sus propias normas. Howlett, Ramesh y Perl (2009) - Evidencia y modelo del sistema Foundry
El sistema se modela con sus retroalimentaciones, datos y límites declarados. OCDE (2014), principio 2 - Opciones evaluadas con escenarios Foundry
Los instrumentos se comparan en distintos escenarios, mostrando la incertidumbre. Hood (1983) - Ejercicio con las partes interesadas Universo
Las opciones se ponen a prueba en un ejercicio con quienes las implementarían y las soportarían. OCDE (2014), principio 3 - Norma u orientación redactada Nexus Standards
Lo que funciona se codifica como norma u orientación, abierta a comentarios. Proceso de Nexus Standards - Decisión de la autoridad Autoridad competente (fuera del programa)
La autoridad decide, fuera del programa, con la evidencia que consta en acta. Howlett, Ramesh y Perl (2009) - Capacidades y formación Risk Academy
Quienes implementan reciben formación sobre el instrumento decidido y sus datos. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015), prioridad 2 - Seguimiento e informe público Informes
Los indicadores se publican con sus fuentes, límites y correcciones. OCDE (2014), principio 5 - Evaluación y revisión Nexus Standards
Los resultados vuelven a la norma y al modelo: el ciclo se cierra. Howlett, Ramesh y Perl (2009)
Métodos
- Ciclo de políticas Howlett, Ramesh y Perl (2009), Studying Public Policy, Oxford University Press
- Gobernanza de los riesgos críticos OCDE (2014), Recomendación del Consejo sobre la Gobernanza de los Riesgos Críticos
- Dibujo por capas de grafos dirigidos Sugiyama, Tagawa y Toda (1981), IEEE SMC 11
En los seis pilares, bajo la dirección de Nexus Consortium
- Experimentos Laboratorios
- Integrado en Gobernanza de desastres y crisis en Foundry
- Probado en Gobernanza de desastres y crisis en Universe
- Codificado en Amenazas y reducción del riesgo de desastres en Standards
- Publicado en Gobernanza de desastres y crisis en Reports
- Se imparte en Facultad de Amenazas, Desastres y Resiliencia en Academy
Lo que se preguntan los expertos en gobernanza.
Clear authority saves time when time matters most. In many past disasters, delays arose not from lack of resources but from uncertainty over who could order an evacuation, release funds or direct private operators. At the same time, emergency powers can be misused or prolonged without oversight. Good disaster law balances speed with accountability and keeps that balance under review.
- Which authority is legally competent for each type of decision, at each level of government, for each hazard?
- Where do mandates overlap, conflict or leave gaps, especially for cascading or novel risks?
- How are emergency powers triggered, limited in time and overseen by legislatures and courts?
- How are private operators of essential services brought into legal arrangements for preparedness and response?
Exercise a cascade in disaster authority and mandates with the people who decide.
Assembled from the Nexus Standards area profile Alerta temprana y acción anticipatoria: the hazards it names, the sistemas and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Constructor de sistemas.
Amenazas
- Inundación por atasco de hielo
- Ciclón tropical
- Ola de calor
- Epidemia de VIH
- Marea de tormenta (desencadenada aguas abajo)
- Lluvias intensas (desencadenadas aguas abajo)
- Inundación fluvial (desencadenada aguas abajo)
- Flash flood (set off downstream)
- Oleaje peligroso (desencadenado aguas abajo)
- Apagón generalizado (desencadenado aguas abajo)
- Desplazamiento masivo (desencadenado aguas abajo)
- Inundación costera (desencadenada aguas abajo)
- Condiciones meteorológicas extremas de incendio (desencadenadas aguas abajo)
- Incendio forestal (desencadenado aguas abajo)
- Estrés de la red por calor (desencadenado aguas abajo)
- Sequía agrícola (desencadenada aguas abajo)
- Sequía repentina (desencadenada aguas abajo)
- Sequía de nieve (desencadenada aguas abajo)
Sistemas y acoplamientos
Controles
NS-0Constitución y principiosNS-3UNI de registros de riesgo (gramática, tabla de correspondencia heredada, autoridad de asignación)NS-9UNI contextuales (despliegues, instancias, instancias de programa)NS-10Políticas y cláusulas (obligaciones legibles por máquina: definición, carácter vinculante, evaluación y cumplimiento)NS-11Verificación y seguimiento (evidencia, atestaciones, observación de la conformidad de confianza cero)NRS-C7Alerta temprana, umbrales de activación y acción anticipatoriaNRS-S9System profile: NXS-AAP (Anticipatory action and triggers)NRS-H117Familia de amenazas: cohesión social y riesgo de atrocidades (NHS-1 soc.cohesion)NRS-H83Familia de amenazas: fallo de la capacidad del sistema de salud (NHS-1 health.system)NRS-H98Familia de amenazas: IA agéntica que actúa a gran escala (NHS-1 tech.ai-agentic)NRS-H22Familia de amenazas: tormentas solares-terrestres (NHS-1 space.solar-storm)
Observación
- NWS API active alerts (CAP 1.2 as GeoJSON) (listed for reference)
- GloFAS global flood forecasts and reanalysis (listed for reference)
- ECMWF open data (IFS and AIFS real-time forecasts) (listed for reference)
- CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
- Número de países que cuentan con sistemas de alerta temprana multiamenaza
- Number of countries that have multi-hazard monitoring and forecasting systems
- Number of people per 100,000 covered by early warning information through local governments or national dissemination mechanisms
- Number of countries with accessible, understandable, usable and relevant disaster risk information and assessment
Geografía de ejemplo
- Southeast Asia: 51 hexagonal cells
- Agua superficial a través de nubes, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Intensidad de la lluvia, última media hora (IMERG), NASA GIBS
- Temperatura del aire en superficie, diurna (AIRS), NASA GIBS
- Luces nocturnas de esta noche, apagones (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
Cómo funcionan los mecanismos.
Authority flows from law, plans and established practice.
Disaster legislation
Laws define declaration procedures, coordinating bodies and powers. Many countries have updated disaster laws to cover reducción del riesgo as well as response.
Operational mandates
National and local plans assign roles in practice. Plans that are not exercised or updated drift away from the law and from reality.
Checks on power
Time limits, reporting duties and judicial review keep emergency powers proportionate and temporary.
A recurring finding from inquiries into major disasters is that roles which looked clear in plans were understood differently by the agencies involved. One agency expected another to lead; local authorities waited for national instructions that never came; operators were unsure whether they could act without permission. Testing mandates through exercises and dialogue, before an event, is one of the most practical ways to find these gaps.
Por qué ahora: el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres enters its final years, and states are working towards a convention on the protection of persons in the event of disasters based on the International Law Commission’s draft articles. The platform is designed to map emergency mandates across levels of government and to test, in Universo, whether they hold when several hazards strike at once.
How disaster authority and mandates is governed: instruments, mandates and commitments.
Los instrumentos, mandatos, actores y mecanismos de rendición de cuentas con los que trabaja un responsable de políticas, un diplomático o un organismo de desarrollo, con cita de los acuerdos que los establecen. Las estructuras siguen los marcos nombrados. Cualquier estado o avance representado es ilustrativo, no un registro.
Mandatos y acuerdos a lo largo del tiempo
The agreements that set mandates and commitments on disaster authority and mandates, from adoption to their current horizon.
- 2015Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de DesastresUNDRR
- 2015Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo SostenibleNaciones Unidas
- 2030Horizonte de la Agenda 2030 y del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de DesastresNaciones Unidas
Cómo se construye la evidencia y cuáles son sus límites.
- 01
Legal mapping
Comparison of disaster and sector laws to identify mandates and gaps. Law on paper may differ from practice.
- 02
Case review
Analysis of how authority worked in past events, drawing on public inquiries and research.
- 03
Análisis institucional
Applying ciencia de las políticas, las instituciones y la decisión to understand how mandates shape behaviour.
- 04
Practitioner dialogue
Structured discussion with public servants to test whether arrangements are understood the same way by all parties.
Cómo se estudia y lo que los métodos no pueden decir.
- 01Ciencia de las políticas, las instituciones y la toma de decisionesComparación del derecho de emergencia · Seguimiento de las conclusiones recurrentes · Mapeo de las estructuras de coordinaciónAplicado aquí
- 02Análisis de decisiones en condiciones de incertidumbreUmbrales de alerta y falsas alarmas · Umbrales de activación acordados previamente para la acciónAplicado aquí
- 03Optimización e investigación operativaPreposicionamiento de existencias de socorro · Planificación de rutas de evacuación y socorro · Secuenciación de la inversión en recuperaciónAplicado aquí
Preguntas y respuestas.
What is a declaration of emergency?
Why do sunset clauses matter?
Who leads when several levels of government are involved?
Does the platform provide legal advice?
Why do mandates leave gaps?
Are emergency powers a governance risk?
Does the platform compare countries?
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