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GRF · Gouvernance des catastrophes et des crises

Autorité et mandats en matière de catastrophes

In a disaster, someone must have the authority to order evacuations, requisition resources, suspend normal rules and spend outside the budget, and someone must be able to review those decisions. Emergency law sets who may declare an emergency, what powers follow and how long they last. This page sets out how disaster authority is designed and where it fails, the records that show it, and who holds each power.

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01Sommaire

Disaster authority and mandates in seven parts.

Dans ce dossier7 parties
  1. 01La questionDisaster authority and mandates: how the risk develops
  2. 02IndicateursCe qui est mesuré, et avec quelle qualité
  3. 03SourcesD'où viennent les données probantes
  4. 04DécisionsQui décide, et à quoi servent les données probantes
  5. 05Questions essentiellesCe que se demandent les experts de la gouvernance
  6. 06MécanismesComment fonctionnent les dispositifs
  7. 07Méthodes et preuvesComment les données probantes sont construites, et leurs limites
02La question

Disaster authority and mandates: how the risk develops.

Competent authorities and legal roles. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.

Mécanisme

Declarations trigger powers

A declaration of emergency releases powers and funds. Unclear thresholds delay declarations when they are needed, and vague limits let them persist after the need has passed.

Mécanisme

Levels of government overlap

Local, regional and national authorities may each hold emergency powers. When the law does not say who leads at each scale, decisions stall while authority is negotiated during the event.

Mécanisme

Oversight lags exceptional power

Emergency powers bypass ordinary procurement, consultation and scrutiny. Without sunset clauses, parliamentary review and reporting, exceptional measures become routine and misuse goes unseen.

Mécanisme

Money follows mandate

Contingency funds and emergency spending rules decide how quickly resources reach the response. Authority without pre-arranged finance leaves agencies waiting for budget decisions.

03Géographie

Aléas actuels dans les Caraïbes.

Densité de population, eaux de crue et feux actifs sur les Caraïbes, d'après NASA GIBS. Chaque couche porte sa propre date.

La carte interactive requiert JavaScript ; la liste des couches et les sources figurent ci-dessous.

Couches 3

Aléas actuels, pour cette page

À propos de cette couche
Éléments probants
Estimé
Sources
Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Université Columbia))
Fournisseur
NASA SEDAC (CIESIN, Université Columbia)
Licence
CC BY 4.0
Millésime
null ; estimation fondée sur le recensement, statique (2020)
Résolution
grille d'environ 1 km
Incertitude
Estimation de la densité de population par kilomètre carré en 2020 fondée sur le recensement, présentée comme contexte d'exposition ; non un décompte des personnes touchées par un aléa.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct
À propos de cette couche
Éléments probants
Observé (les nuages laissent des lacunes)
Sources
Produit VIIRS d'inondation mondiale (NASA LANCE)
Fournisseur
NASA LANCE
Licence
Données ouvertes de la NASA
Millésime
quotidien ; détection satellitaire ; les nuages laissent des lacunes
Le plus récent à la compilation
2026-10-14
Résolution
grille d'environ 250 m
Incertitude
Détection satellitaire ; les nuages laissent des lacunes. Trame satellitaire ou de modèle telle que le fournisseur la publie. Les nuages, les lacunes de fauchée et les erreurs d'estimation laissent des vides et du bruit ; les valeurs sont des indicateurs, non des mesures en un lieu.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct
À propos de cette couche
Éléments probants
Observé (les nuages et l'heure de passage laissent des lacunes)
Sources
VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
Fournisseur
NASA LANCE FIRMS
Licence
Données ouvertes de la NASA
Millésime
quotidien ; détection satellitaire ; les nuages et l'heure de passage laissent des lacunes
Le plus récent à la compilation
2026-10-13
Résolution
grille d'environ 500 m
Incertitude
Détections satellitaires de points chauds pour le jour affiché, y compris les torchères de gaz et la chaleur industrielle ; ni un incendie confirmé, ni un rapport d'incident, ni une alerte.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct
À propos de cette couche
Éléments probants
Observé
Sources
VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
Fournisseur
NASA LAADS DAAC
Licence
Données ouvertes de la NASA
Millésime
quotidien ; luminance satellitaire, corrigée de la lumière lunaire et de l'atmosphère
Le plus récent à la compilation
2026-10-12
Résolution
grille d'environ 500 m
Incertitude
Luminance nocturne mesurée par satellite pour la date affichée ; les lumières sont un indicateur indirect de la consommation d'électricité et des pannes, non une mesure de l'approvisionnement ou de l'accès.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct
À propos de cette couche
Éléments probants
Estimé
Sources
GPM IMERG (NASA GES DISC)
Fournisseur
NASA GES DISC
Licence
Données ouvertes de la NASA
Millésime
quotidien ; estimation satellitaire, en temps quasi réel
Le plus récent à la compilation
2026-10-12
Résolution
grille d'environ 2 km
Incertitude
Estimation satellitaire, en temps quasi réel. Trame satellitaire ou de modèle telle que le fournisseur la publie. Les nuages, les lacunes de fauchée et les erreurs d'estimation laissent des vides et du bruit ; les valeurs sont des indicateurs, non des mesures en un lieu.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct
À propos de cette couche
Éléments probants
Observé
Sources
VIIRS NOAA-20, réflectance corrigée (NASA LANCE)
Fournisseur
NASA LANCE
Licence
Données ouvertes de la NASA
Millésime
quotidien ; image satellite
Le plus récent à la compilation
2026-10-14
Résolution
grille d'environ 250 m
Incertitude
Image satellite. Trame satellitaire ou de modèle telle que le fournisseur la publie. Les nuages, les lacunes de fauchée et les erreurs d'estimation laissent des vides et du bruit ; les valeurs sont des indicateurs, non des mesures en un lieu.
Accessible par
gibs.earthdata.nasa.gov, seulement après que vous avez autorisé la carte en direct

Dernière version disponible

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © contributeurs d'OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth

Chargement des dernières images de la NASA.

Faites glisser pour déplacer. Ctrl ou ⌘ et défilement, pincement ou boutons pour zoomer ; survolez pour lire les valeurs sous le pointeur ; la réinitialisation ramène à la région.

Aléas actuels, cadrés sur les Caraïbes.Produits satellitaires et de modèles tels que la NASA les publie, chacun avec sa propre date. Ce sont des indicateurs, non des évaluations d'un lieu quelconque.

Données : NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © contributeurs d'OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · U.S. Geological Survey · NASA/NOAA VIIRSSources et licences

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Données ouvertes de la NASA
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Données ouvertes de la NASA
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Sous licence CC BY 4.0. Couleurs redessinées à partir de la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque présentées (modifié). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • Produits VIIRS en quasi-temps réel (inondation, température de surface terrestre, couverture neigeuse, réflectance corrigée), NASA LANCE ; imagerie via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque affichées (modifié). Données ouvertes de la NASA
  • Fire Information for Resource Management System (FIRMS) de la NASA, produit de feux actifs VIIRS 375 m, NASA LANCE ; tuiles vectorielles via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque affichées (modifié). Données ouvertes de la NASA
  • Lumières nocturnes VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center ; distribuées par le NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC) ; imagerie via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque affichées (modifié). Données ouvertes de la NASA
  • Précipitations GPM IMERG, NASA Precipitation Processing System ; distribuées par le NASA Goddard Earth Sciences Data and Information Services Center (GES DISC) ; imagerie via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées en cellules hexagonales lorsqu'elles sont affichées (modifié). Données ouvertes de la NASA
  • ASTER GDEM est un produit du METI et de la NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC) ; imagerie via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque affichées (modifié). Citer comme : NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Données ouvertes de la NASA
  • Réalisé avec Natural Earth. Données cartographiques vectorielles et matricielles libres sur naturalearthdata.com. Domaine public
  • © Contributeurs d'OpenStreetMap (ODbL), via NASA GIBS (côtes, frontières, routes et noms de lieux). Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées en cellules hexagonales lorsqu'elles sont affichées (modifié). ODbL
  • Blue Marble, NASA Earth Observatory ; imagerie via NASA GIBS. Couleurs redessinées d'après la palette publiée ; valeurs moyennées dans des cellules hexagonales lorsque affichées (modifié). Données ouvertes de la NASA
  • Contexte sur le globe et la carte plane : côtes, frontières, routes et toponymes issus des couches de référence NASA GIBS (données OpenStreetMap, ODbL, © contributeurs d'OpenStreetMap) ; imagerie Blue Marble comme fond facultatif ; relief 3D et lecture de l'altitude à partir de l'indice de couleur d'altitude ASTER GDEM (classes de 5 m à 200 m, exagérées pour la lisibilité). Les frontières sont tracées telles que publiées et n'impliquent aucune position sur un territoire.
  • Événements en direct : suivi des événements naturels de l'Observatoire de la Terre de la NASA (EONET) ; les événements sont indicatifs et conservent les liens de leur source d'origine.
  • En direct : les événements NASA EONET sont indicatifs et ne constituent pas des alertes officielles.
  • En direct : U.S. Geological Survey. Les événements sont indicatifs et ne constituent pas des alertes d'autorités.
  • Observed (EO): NASA/NOAA VIIRS (Suomi NPP). We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • Prévision du débit des cours d'eau sur 30 jours, avec fourchette (GloFAS via Open-Meteo) : contient des informations modifiées du service de gestion des urgences Copernicus 2026 ; ne constitue pas une alerte de crue.
  • Données météorologiques d'Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), sous licence CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
  • Les couches facultatives (20 sources dans la liste des couches : en direct, prévisions, observations et contexte) affichent la mention de leur fournisseur sur la carte et ici lorsqu'elles sont activées ; les prévisions sont des sorties de modèles et les indices dérivés sont des estimations.

Couches et dates

  • Densité de population, 2020 : Population : CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · statique
  • Eaux de crue, composite sur 3 jours : VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 oct. 2026
  • Feux actifs et anomalies thermiques : VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 oct. 2026
  • Lumières nocturnes, quotidien : VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 oct. 2026
  • Taux de précipitation, moyenne quotidienne : GPM IMERG, NASA GES DISC · 12 oct. 2026
  • Couleurs naturelles : réflectance corrigée VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 oct. 2026

04Indicateurs

Ce qui est mesuré, et avec quelle qualité.

Chaque indicateur porte son unité, sa périodicité, le type de source qui le sous-tend et l'étiquette de preuve que porterait une valeur. Aucune valeur n'est affichée : un programme les fournit sous sa propre autorité.

IndicateurUnitéFréquenceType de sourceÉtiquette
National disaster risk management law in forceyes or no, with legal citationen cas de changementBases de données législativesStatistiques publiées
Emergency declarations issuedcount by level and hazardannuelGovernment gazettes and registersStatistiques publiées
Average duration of emergency declarationsjoursannuelGovernment gazettesStatistiques publiées
Sunset and review provisions in emergency lawpresent or absent, by typeen cas de changementLégislationStatistiques publiées
Contingency reserve for disasterscurrency and share of budgetannuelBudget documentsStatistiques publiées
Local disaster réduction des risques strategies adoptedshare of local governmentsannuelCadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe , cible EDÉCLARÉ
05Suivi

Instance de coordination multi-organismes.

L'écran qu'une équipe utiliserait pour suivre ce sujet : ses mesures, ses états et ses décisions. Les noms sont des exemples et les valeurs sont illustratives.

Comité de coordination multi-organismes

Disaster authority and mandates · National crisis centre · Exercise EX-00

Exercice de coordinationGRF · Gouvernance des catastrophes et des crises

Qui dirige quoi

AvertissementService météorologiqueProtection civileEffacerActif
ÉvacuationCommunePoliceChevauchementMandaté
Hébergement d'urgenceServices sociauxSociété de bénévolesEffacerActif
Information du publicCoordonnateur de criseToutÉcartNon attribué

Journal des exercices

  1. 09:00STADébut de l'exercice
  2. 09:50WRNAlerte rouge émise
  3. 10:41GAPDeux agences donnent des avis contradictoires
  4. 11:00FIXPorte-parole unique désigné

Points d'action après intervention

  1. AA-1Désigner dans la loi un responsable de l'information du publicResponsable de la politique34 d
  2. AA-2Situation commune partagée entre les agencesCentre de crise42 d
Multi-agency coordination board: the screen’s structure, terms and states for Disaster authority and mandates.Noms donnés à titre d'exemple et valeurs illustratives ; une conception, non un enregistrement ni un système en service.
06Sources

D'où proviennent les données probantes.

Jeux de données publics et registres institutionnels nommés, chacun avec sa catégorie de licence. Les sources fournies dans le cadre d'accords ne sont utilisées que selon leurs conditions et ne sont jamais republiées.

SourcesCe qu'elle apporteCatégorie de licence
Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe SuiviNational reporting against the seven Sendai targets, including strategiesPublic, conditions de l'UNDRR
IFRC Disaster Law databaseDisaster risk management laws and analyses by countryLecture gratuite, conditions à vérifier
FEMA disaster declarations data (OpenFEMA)United States declarations by type, area and dateDomaine public
National legislation portalsEmergency and civil protection laws and amendmentsPublic records, terms per portal
Parliamentary inquiry reports on past emergenciesReviews of how emergency powers were usedPublic records, terms per parliament
07Scénarios de politique

Comparer les instruments : règles, incitations et information.

Trois familles d'instruments comparées à la situation de référence, chacune avec son propre décalage et sa propre vitesse d'adoption, selon la couverture et la conformité que vous fixez ; les ordres de grandeur des effets sont des valeurs pédagogiques à remplacer par des données probantes. Scénario : hypothèses nommées sur l'avenir, non une prévision. La carte de cette page montre les Caraïbes ; le modèle lui-même n'est lié à aucun lieu.

Commandes

Tendance de référence du résultat
2,0 % par an
Couverture de l'instrument
70%
Conformité
75%
Ordre de grandeur de l'effet, par rapport à la valeur pédagogique
100%
Années à venir
20 ans

Relevés

Plus forte réduction à l'horizon
Réglementation
Sa réduction par rapport à la situation de référence
21%
Chiffres, méthodes et sources
AnnéeRéférenceRéglementationIncitation économiqueInformation et capacités
0100.099.598.899.1
1102.0101.2100.199.8
2104.0102.5101.199.9
3106.1103.5101.6100.0
4108.2103.7101.8100.7
5110.4103.2101.7102.1
6112.6102.0101.6103.9
7114.9100.4101.6105.9
8117.299.2102.1108.0
9119.598.6102.9110.1
10121.998.9104.2112.3
11124.399.7105.7114.5
12126.8101.1107.4116.8
13129.4102.7109.4119.2
14131.9104.5111.4121.6
15134.6106.5113.5124.0
16137.3108.5115.7126.5
17140.0110.7118.0129.0
18142.8112.9120.4131.6
19145.7115.1122.8134.2
20148.6117.4125.2136.9

Méthodes

  1. Les outils de l'action publique Hood (1983), The Tools of Government, Macmillan
  2. Carottes, bâtons et sermons Bemelmans-Videc, Rist et Vedung (1998), Transaction
  3. Diffusion des innovations Rogers (2003), Diffusion of Innovations, Free Press
  4. Éventail d'incertitude (Monte Carlo sur les paramètres) Spiegelhalter, Pearson et Short (2011), Visualising uncertainty about the future, Science 333
  5. Sensibilité un facteur à la fois (tornade) Saltelli and others (2008), Global Sensitivity Analysis: The Primer, Wiley

Données

The model runs on the teaching values set by the controls. To calibrate it for a place, read it against these admitted layers and series, which this page’s map can draw:

  • Frontières Natural Earth
  • Villes Natural Earth
Comparer les instruments : règles, incitations et information. Modèle pédagogique illustratif : il fonctionne avec les valeurs fixées par les commandes, non avec des données mesurées. Méthodes : Les outils de l'action publique (Hood (1983), The Tools of Government, Macmillan) ; Carottes, bâtons et sermons (Bemelmans-Videc, Rist et Vedung (1998), Transaction) ; Diffusion des innovations (Rogers (2003), Diffusion of Innovations, Free Press).

Sur les six piliers, sous la conduite de Nexus Consortium

08Décisions

Qui décide, et à quoi servent les données probantes.

Gouvernance des catastrophes et des crises prépare des données probantes. Les décisions ci-dessous sont prises par les autorités nommées, selon leurs propres règles, et jamais par la plateforme.

Qui décideLa questionDonnées probantes servies par cette page
ParlementsWhat emergency powers the law grants, to whom, and with what limits and reviewComparative legal designs and inquiry findings
Heads of government and civil protection ministersWhen to declare an emergency and which powers to useDeclaration criteria and lessons from past events
Ministères des financesHow contingency funds are sized and releasedRecords of emergency spending and release timing
Courts and ombudsmenWhether emergency measures stayed within the lawLegal records; the page serves context only

Résultats que produit ce thème

  • Comparative notes on emergency declaration thresholds, powers and limits
  • Decision-rights maps for disaster authority across levels of government
  • Dialogue briefs on oversight of emergency powers
  • Questions for legislatures reviewing disaster law
09Mise en œuvre

Du mandat à l'évaluation, par pilier.

Les étapes que franchit un instrument, du mandat à l'évaluation, avec le pilier qui l'exécute et les décisions qui restent à l'autorité. Modèle pédagogique à valeurs illustratives déclarées, non une prévision. La carte de cette page montre les Caraïbes ; le modèle lui-même n'est lié à aucun lieu.

  1. Mandat et cadrage du problème Autorité compétente (en dehors du programme)
    Une autorité compétente cadre le problème et le mandat selon ses propres règles. Howlett, Ramesh et Perl (2009)
  2. Données probantes et modèle du système Foundry
    Le système est modélisé avec ses rétroactions, ses données et ses limites énoncées. OCDE (2014), principe 2
  3. Options appréciées au moyen de scénarios Foundry
    Les instruments sont comparés selon des scénarios, avec l'incertitude affichée. Hood (1983)
  4. Exercice avec les parties prenantes Univers
    Les options sont mises à l'épreuve dans un exercice avec ceux qui les mettraient en œuvre et les supporteraient. OCDE (2014), principe 3
  5. Norme ou orientation rédigée Nexus Standards
    Ce qui fonctionne est codifié sous forme de norme ou d'orientation, ouverte aux commentaires. Processus des Nexus Standards
  6. Décision de l'autorité Autorité compétente (en dehors du programme)
    L'autorité décide, en dehors du programme, au vu des éléments probants consignés. Howlett, Ramesh et Perl (2009)
  7. Capacités et formation Risk Academy
    Ceux qui mettent en œuvre sont formés à l'instrument décidé et à ses données. Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015), priorité 2
  8. Suivi et rapport public Rapports
    Les indicateurs sont publiés avec leurs sources, leurs limites et leurs corrections. OCDE (2014), principe 5
  9. Évaluation et révision Nexus Standards
    Les résultats reviennent à la norme et au modèle : le cycle se referme. Howlett, Ramesh et Perl (2009)

Méthodes

  1. Cycle des politiques Howlett, Ramesh et Perl (2009), Studying Public Policy, Oxford University Press
  2. Gouvernance des risques majeurs OCDE (2014), Recommandation du Conseil sur la gouvernance des risques majeurs
  3. Tracé en couches de graphes orientés Sugiyama, Tagawa et Toda (1981), IEEE SMC 11
Du mandat à l'évaluation, par pilier : les étapes telles qu'enregistrées, chacune avec son pilier ; sources citées à chaque étape.

Sur les six piliers, sous la conduite de Nexus Consortium

10Questions essentielles

Ce que se demandent les experts de la gouvernance.

Clear authority saves time when time matters most. In many past disasters, delays arose not from lack of resources but from uncertainty over who could order an evacuation, release funds or direct private operators. At the same time, emergency powers can be misused or prolonged without oversight. Good disaster law balances speed with accountability and keeps that balance under review.

  • Which authority is legally competent for each type of decision, at each level of government, for each hazard?
  • Where do mandates overlap, conflict or leave gaps, especially for cascading or novel risks?
  • How are emergency powers triggered, limited in time and overseen by legislatures and courts?
  • How are private operators of essential services brought into legal arrangements for preparedness and response?
11Simulateur de jumeau et de cascade

Exercise a cascade in disaster authority and mandates with the people who decide.

Assembled from the Nexus Standards area profile Alerte précoce et action anticipatoire: the hazards it names, the systèmes and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Constructeur de systèmes.

Aléas

  • Inondation par embâcle
  • Cyclone tropical
  • Vague de chaleur
  • Épidémie de VIH
  • Onde de tempête (déclenchée en aval)
  • Précipitations intenses (déclenchées en aval)
  • Crue fluviale (déclenchée en aval)
  • Flash flood (set off downstream)
  • Houle dangereuse (déclenchée en aval)
  • Panne d'électricité généralisée (déclenchée en aval)
  • Déplacements massifs (déclenchés en aval)
  • Inondation côtière (déclenchée en aval)
  • Conditions météorologiques propices aux incendies extrêmes (déclenchées en aval)
  • Feu de forêt (déclenché en aval)
  • Tension du réseau électrique liée à la chaleur (déclenchée en aval)
  • Sécheresse agricole (déclenchée en aval)
  • Sécheresse éclair (déclenchée en aval)
  • Sécheresse nivale (déclenchée en aval)

Commandes

  • NS-0 Constitution et principes
  • NS-3 UNI des enregistrements de risque (grammaire, table de correspondance héritée, autorité d'attribution)
  • NS-9 UNI contextuels (déploiements, instances, instances de programme)
  • NS-10 Politiques et clauses (obligations lisibles par machine : définition, caractère contraignant, évaluation et application)
  • NS-11 Vérification et suivi (éléments probants, attestations, observation de la conformité zero trust)
  • NRS-C7 Alerte précoce, seuils de déclenchement et action anticipatoire
  • NRS-S9 System profile: NXS-AAP (Anticipatory action and triggers)
  • NRS-H117 Famille d'aléas : cohésion sociale et risque d'atrocités (NHS-1 soc.cohesion)
  • NRS-H83 Famille d'aléas : défaillance de la capacité du système de santé (NHS-1 health.system)
  • NRS-H98 Famille d'aléas : IA agentique agissant à grande échelle (NHS-1 tech.ai-agentic)
  • NRS-H22 Famille d’aléas : tempêtes solaires-terrestres (NHS-1 space.solar-storm)

Observation

  • NWS API active alerts (CAP 1.2 as GeoJSON) (listed for reference)
  • GloFAS global flood forecasts and reanalysis (listed for reference)
  • ECMWF open data (IFS and AIFS real-time forecasts) (listed for reference)
  • CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
  • Nombre de pays dotés de systèmes d'alerte précoce multialéas
  • Number of countries that have multi-hazard monitoring and forecasting systems
  • Number of people per 100,000 covered by early warning information through local governments or national dissemination mechanisms
  • Number of countries with accessible, understandable, usable and relevant disaster risk information and assessment

Géographie d'exemple

  • Southeast Asia: 51 hexagonal cells
  • Eaux de surface à travers les nuages, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
  • Intensité des précipitations, dernière demi-heure (IMERG), NASA GIBS
  • Température de l'air en surface, de jour (AIRS), NASA GIBS
  • Lumières nocturnes de ce soir, pannes (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
12Mécanismes

Comment fonctionnent les dispositifs.

Authority flows from law, plans and established practice.

Law

Disaster legislation

Laws define declaration procedures, coordinating bodies and powers. Many countries have updated disaster laws to cover réduction des risques as well as response.

Plans

Operational mandates

National and local plans assign roles in practice. Plans that are not exercised or updated drift away from the law and from reality.

Contrôle

Checks on power

Time limits, reporting duties and judicial review keep emergency powers proportionate and temporary.

A recurring finding from inquiries into major disasters is that roles which looked clear in plans were understood differently by the agencies involved. One agency expected another to lead; local authorities waited for national instructions that never came; operators were unsure whether they could act without permission. Testing mandates through exercises and dialogue, before an event, is one of the most practical ways to find these gaps.

Pourquoi maintenant : le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe enters its final years, and states are working towards a convention on the protection of persons in the event of disasters based on the International Law Commission’s draft articles. The platform is designed to map emergency mandates across levels of government and to test, in Univers, whether they hold when several hazards strike at once.

13Instruments et engagements

How disaster authority and mandates is governed: instruments, mandates and commitments.

Les instruments, mandats, acteurs et dispositifs de redevabilité avec lesquels travaillent un décideur public, un diplomate ou une agence de développement, avec mention des accords qui les établissent. Les structures suivent les cadres nommés. Tout état ou progrès représenté est illustratif, non un relevé.

Mandats et accords au fil du temps

The agreements that set mandates and commitments on disaster authority and mandates, from adoption to their current horizon.

  1. 2015Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastropheUNDRR
  2. 2015Programme de développement durable à l'horizon 2030 et objectifs de développement durableNations Unies
  3. 2030Horizon du Programme 2030 et du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastropheNations Unies
Adoption years of the agreements named; the texts and their bodies are the authority. Chosen from the page’s fields.
Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe · UNDRRAccord de Paris · CCNUCCProgramme de développement durable à l'horizon 2030 et objectifs de développement durable · Nations UniesRèglement sanitaire international · OMS
14Méthodes et preuves

Comment les données probantes sont construites, et leurs limites.

  1. 01

    Legal mapping

    Comparison of disaster and sector laws to identify mandates and gaps. Law on paper may differ from practice.

  2. 02

    Case review

    Analysis of how authority worked in past events, drawing on public inquiries and research.

  3. 03

    Analyse institutionnelle

    Applying sciences de la décision, des politiques et des institutions to understand how mandates shape behaviour.

  4. 04

    Practitioner dialogue

    Structured discussion with public servants to test whether arrangements are understood the same way by all parties.

15Méthodes

Comment c'est étudié, et ce que les méthodes ne peuvent pas dire.

  1. Science des politiques, des institutions et de la décisionComparaison du droit des situations d'urgence · Suivi des constats récurrents · Cartographie des structures de coordinationAppliqué ici
    Canonique · STEM Commons
  2. Analyse décisionnelle en situation d'incertitudeSeuils d'alerte et fausses alertes · Seuils de déclenchement convenus à l'avanceAppliqué ici
    Canonique · STEM Commons
  3. Optimisation et recherche opérationnellePrépositionnement des stocks de secours · Itinéraires d'évacuation et de secours · Séquencement des investissements de relèvementAppliqué ici
    Canonique · STEM Commons
16Questions

Questions et réponses.

What is a declaration of emergency?
A formal act, under a specific law, by which an authority recognises an emergency and gains powers or funds that are not available in ordinary times. The law sets who may declare, on what grounds and for how long.
Why do sunset clauses matter?
They end emergency powers automatically unless renewed, which forces a decision and a review. Without them, exceptional powers can remain after the need has passed.
Who leads when several levels of government are involved?
It depends on national law. Many systems escalate from local to regional to national as an event exceeds local capacity, with the lead stated in law or plans.
Does the platform provide legal advice?
No. It convenes dialogue and publishes research on governance arrangements. Legal questions belong to qualified counsel and the competent authorities.
Why do mandates leave gaps?
Laws are often written for single hazards or single sectors. Cascading crises, such as a cyber incident affecting several utilities, may fall between them.
Are emergency powers a governance risk?
They can be if they lack time limits or oversight. Most disaster law frameworks include checks, and their effectiveness is a recurring research question.
Does the platform compare countries?
It may discuss documented national experience to support learning, without ranking or rating any country.
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