GRF · Governança de Desastres e Crises
Simulação e revisão pós-ação
Institutions learn about crises in two ways: by rehearsing them and by reviewing them. Simulation exercises test plans, relationships and decisions under controlled pressure; after-action reviews examine what happened in a real event. Both are useful only if lessons identified become changes made. This page sets out how exercises and reviews work and where learning fails, the records that show it, and who decides what changes.
Como decorre o trabalho.
Conselho de coordenação multiagências
Simulation and after action · National crisis centre · Exercise EX-22
Quem lidera o quê
| Aviso | Serviço meteorológico | Defesa civil | Limpar | Ativo |
| Evacuação | Município | Polícia | Sobreposição | Atribuído |
| Abrigo | Serviços sociais | Sociedade de voluntários | Limpar | Ativo |
| Informação pública | Coordenador de crise | Tudo | Lacuna | Não atribuído |
Registro de exercícios
- 09:00STAInício do exercício
- 09:44WRNAlerta vermelho emitido
- 10:13GAPDuas agências emitem orientações contraditórias
- 11:00FIXPorta-voz único designado
Itens de ação pós-ação
- AA-1Atribuir em lei a liderança da informação públicaResponsável pela política55 d
- AA-2Quadro de situação comum entre as agênciasCentro de crise58 d
Fig.Painel de coordenação interinstitucional: nomes de exemplo e valores ilustrativos, não um registro nem um sistema ao vivo.
Simulation and after action: how the risk develops.
Exercise governance and learning. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Exercises confirm the plan
Exercises designed to succeed test the plan as written rather than its weak points. Severe, surprising scenarios reveal more, but they are uncomfortable for the organisations being tested.
Lessons are identified, not learned
Reviews produce recommendations that repeat across events. Without an owner, a deadline and follow-up, lessons stay in reports and the same failures recur.
Blame suppresses candour
If reviews are used to assign blame, participants withhold information. Separating learning reviews from accountability processes improves candour, but both are needed.
Learning stays in one agency
Lessons from one agency or country rarely travel. Shared repositories and joint reviews spread them, but only when someone is responsible for reading and acting on them.
Ameaças atuais no Caribe.
Águas de enchente, densidade populacional e incêndios ativos sobre o Caribe, do NASA GIBS. Cada camada traz sua própria data.
O mapa interativo requer JavaScript. A lista de camadas e as fontes estão abaixo.
Camadas 3
Perigos atuais, para esta página
Sobre esta camada
- Evidências
- Observado (as nuvens deixam lacunas)
- Fonte
- Produto VIIRS de inundações globais (NASA LANCE)
- Provedor
- NASA LANCE
- Licença
- Dados abertos da NASA
- Versão dos dados
- diário; detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas
- Mais recente na compilação
- 2026-10-14
- Resolução
- grade de cerca de 250 m
- Incerteza
- Detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
- Evidências
- Estimado
- Fonte
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia))
- Provedor
- NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia)
- Licença
- CC BY 4.0
- Versão dos dados
- null; estimativa baseada em censo, estática (2020)
- Resolução
- grade de cerca de 1 km
- Incerteza
- Estimativa baseada no censo de pessoas por quilômetro quadrado em 2020, exibida como contexto de exposição; não é uma contagem das pessoas afetadas por qualquer ameaça.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
- Evidências
- Observado (as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas)
- Fonte
- VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
- Provedor
- NASA LANCE FIRMS
- Licença
- Dados abertos da NASA
- Versão dos dados
- diário; detecção por satélite; as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas
- Mais recente na compilação
- 2026-10-13
- Resolução
- grade de cerca de 500 m
- Incerteza
- Detecções por satélite de pontos de calor do dia exibido, incluindo queimadores de gás e calor industrial; não é um incêndio confirmado, um relatório de incidente nem um alerta.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
- Evidências
- Estimado
- Fonte
- GPM IMERG (NASA GES DISC)
- Provedor
- NASA GES DISC
- Licença
- Dados abertos da NASA
- Versão dos dados
- diário; estimativa por satélite, em tempo quase real
- Mais recente na compilação
- 2026-10-12
- Resolução
- grade de cerca de 2 km
- Incerteza
- Estimativa por satélite, em tempo quase real. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
- Evidências
- Observado
- Fonte
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Provedor
- NASA LAADS DAAC
- Licença
- Dados abertos da NASA
- Versão dos dados
- diário; radiância de satélite, corrigida pelo luar e pela atmosfera
- Mais recente na compilação
- 2026-10-12
- Resolução
- grade de cerca de 500 m
- Incerteza
- Radiância noturna de satélite para a data exibida; as luzes são um indicador indireto do uso de eletricidade e de apagões, não uma medida do fornecimento ou do acesso.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
- Evidências
- Observado
- Fonte
- VIIRS NOAA-20 refletância corrigida (NASA LANCE)
- Provedor
- NASA LANCE
- Licença
- Dados abertos da NASA
- Versão dos dados
- diário; imagem de satélite
- Mais recente na compilação
- 2026-10-14
- Resolução
- grade de cerca de 250 m
- Incerteza
- Imagem de satélite. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
- Acessível por
- gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Teclado, com o mapa em foco
Mantenha Ctrl ou ⌘ pressionada e role para ampliar
Mais recente disponível
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores do OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Carregando as imagens mais recentes da NASA.
Arraste para mover. Use Ctrl ou ⌘ e role, o gesto de pinça ou os botões para ampliar. Passe o cursor para ver os valores sob o ponteiro. Redefinir volta à região.
Ameaças atuais, com foco no Caribe.Produtos de satélite e de modelos como a NASA os publica, cada um com sua própria data. São indicadores, não avaliações de nenhum lugar.
Dados: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores do OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · Serviço Geológico dos EUA (USGS)Fontes e licenças
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
- Produtos VIIRS em tempo quase real (cheias, temperatura da superfície terrestre, cobertura de neve, refletância corrigida), NASA LANCE; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Com licença CC BY 4.0. Cores redesenhadas a partir da paleta publicada; valores com média em células hexagonais quando mostrados (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Fire Information for Resource Management System (FIRMS) da NASA, produto de incêndios ativos VIIRS 375 m, NASA LANCE; mosaicos vetoriais através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
- Precipitação GPM IMERG, NASA Precipitation Processing System; distribuída pelo NASA Goddard Earth Sciences Data and Information Services Center (GES DISC); imagens via NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em médias em células hexagonais quando indicado (modificado). Dados abertos da NASA
- Luzes noturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuídas pelo NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
- O ASTER GDEM é um produto do METI e da NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Citar como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Dados abertos da NASA
- Feito com Natural Earth. Dados cartográficos vetoriais e matriciais gratuitos em naturalearthdata.com. Domínio público
- © Colaboradores do OpenStreetMap (ODbL), via NASA GIBS (costas, limites, estradas e nomes de locais). Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
- Contexto no globo e no mapa plano: litorais, fronteiras, estradas e nomes de lugares das camadas de referência da NASA GIBS (dados do OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores do OpenStreetMap). Imagens Blue Marble como base opcional. Terreno 3D e leitura de elevação a partir do índice de cores de elevação do ASTER GDEM (classes de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar a leitura). As fronteiras são desenhadas como publicadas e não implicam posição sobre nenhum território.
- Eventos ao vivo: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET). Os eventos são indicativos e mantêm os links para suas fontes originais.
- Ao vivo: NASA EONET. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
- Ao vivo: U.S. Geological Survey. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Previsão de vazão fluvial, 30 dias com intervalo (GloFAS via Open-Meteo): contém informações modificadas do Copernicus Emergency Management Service 2026. Não é um alerta de inundação.
- Dados meteorológicos por Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), licenciados sob CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- As camadas opcionais (20 fontes na lista de camadas: ao vivo, previsão, observadas e de contexto) exibem o crédito do provedor no mapa e aqui quando ativadas. As previsões são resultados de modelos e os índices derivados são estimativas.
Camadas e datas
- Água de inundação, composto de 3 dias: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 out. 2026
- Densidade populacional, 2020: População: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
- Focos de incêndio ativos e anomalias térmicas: VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 out. 2026
- Taxa de precipitação, média diária: GPM IMERG, NASA GES DISC · 12 out. 2026
- Luzes noturnas, diárias: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 out. 2026
- Cor verdadeira: reflectância corrigida VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 out. 2026
O que é medido e com que qualidade.
Cada indicador leva sua unidade, sua periodicidade, o tipo de fonte por trás dele e a etiqueta de evidência que um valor levaria. Nenhum valor é mostrado: um programa os fornece sob sua própria autoridade.
| Indicador | Unidade | Cadência | Tipo de fonte | Rótulo |
|---|---|---|---|---|
| Exercises conducted | count per year, by type and level | anual | Exercise programme records | REPORTADO |
| Exercises involving several agencies or sectors | share of exercises | anual | Registros do exercício | REPORTADO |
| After-action reviews completed after major events | share of events reviewed | anual | Registros de órgãos | REPORTADO |
| Recommendations implemented | share of recommendations closed with evidence | anual | Follow-up reports | REPORTADO |
| Repeat findings across reviews | count of recurring issues | periódico | Review analysis | ESTIMADO |
| Joint external evaluations or simulation exercises under IHR | contagem | periódico | Registros da OMS | Estatísticas publicadas |
Exercise a cascade in simulation and after action with the people who decide.
Assembled from the Nexus Standards area profile Alerta precoce e ação antecipatória: the hazards it names, the sistemas and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Construtor de sistemas.
Ameaças
- Inundação por congestionamento de gelo
- Ciclone tropical
- Onda de calor
- Epidemia de HIV
- Maré de tempestade (desencadeada a jusante)
- Chuvas intensas (desencadeadas a jusante)
- Inundação fluvial (desencadeada a jusante)
- Flash flood (set off downstream)
- Arrebentação perigosa (desencadeada a jusante)
- Apagão generalizado (desencadeado a jusante)
- Deslocamento em massa (desencadeado a jusante)
- Inundação costeira (desencadeada a jusante)
- Condições meteorológicas extremas para incêndios (desencadeadas a jusante)
- Incêndio florestal (desencadeado a jusante)
- Estresse da rede elétrica pelo calor (desencadeado a jusante)
- Seca agrícola (desencadeada a jusante)
- Seca relâmpago (desencadeada a jusante)
- Seca de neve (desencadeada a jusante)
Sistemas e acoplamentos
Controles
NS-0Constituição e princípiosNS-3UNIs de registros de risco (gramática, correspondência legada, autoridade de atribuição)NS-9UNIs contextuais (implantações, instâncias, instâncias de programa)NS-10Políticas e cláusulas (obrigações legíveis por máquina: definição, caráter vinculante, avaliação e execução)NS-11Verificação e monitoramento (evidências, atestações, observação da conformidade de confiança zero)NRS-C7Alerta precoce, gatilhos e ação antecipatóriaNRS-S9System profile: NXS-AAP (Anticipatory action and triggers)NRS-H117Família de perigos: coesão social e risco de atrocidades (NHS-1 soc.cohesion)NRS-H83Família de perigos: falha da capacidade do sistema de saúde (NHS-1 health.system)NRS-H98Família de ameaças: IA agêntica atuando em grande escala (NHS-1 tech.ai-agentic)NRS-H22Família de ameaças: Tempestades solar-terrestres (NHS-1 space.solar-storm)
Observação
- NWS API active alerts (CAP 1.2 as GeoJSON) (listed for reference)
- GloFAS global flood forecasts and reanalysis (listed for reference)
- ECMWF open data (IFS and AIFS real-time forecasts) (listed for reference)
- CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
- Número de países que dispõem de sistemas de alerta precoce multiameaças
- Number of countries that have multi-hazard monitoring and forecasting systems
- Number of people per 100,000 covered by early warning information through local governments or national dissemination mechanisms
- Number of countries with accessible, understandable, usable and relevant disaster risk information and assessment
Geografia de exemplo
- Southeast Asia: 51 hexagonal cells
- Água superficial através das nuvens, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Taxa de chuva, última meia hora (IMERG), NASA GIBS
- Temperatura do ar na superfície, diurna (AIRS), NASA GIBS
- Luzes noturnas desta noite, apagões (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
De onde vêm as evidências.
Conjuntos de dados públicos nomeados e registros institucionais, cada um com sua classe de licença. As fontes obtidas por acordo só são usadas nos seus termos e nunca são republicadas.
| Fonte | O que oferece | Classe de licença |
|---|---|---|
| WHO simulation exercise and after-action review guidance and reports | Methods and records of health emergency exercises and reviews | Gratuito, termos da OMS |
| FEMA Homeland Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP) | Exercise design and evaluation doctrine | Domínio público |
| Relatórios de inquéritos públicos | Independent reviews of major emergencies | Public records, terms per inquiry |
| ALNAP evaluation library | Evaluations of humanitarian responses | Free to read, terms per document |
| European Union Civil Protection Mechanism lessons learnt programme records | Exercises and lessons across participating states | Público, termos de reutilização da UE |
How simulation and after action is governed: instruments, mandates and commitments.
Os instrumentos, mandatos, atores e arranjos de prestação de contas com que trabalha um formulador de políticas, um diplomata ou uma agência de desenvolvimento, com citação dos acordos que os estabelecem. As estruturas seguem os marcos nomeados. Qualquer estado ou progresso exibido é ilustrativo, não um registro.
Mandatos e acordos ao longo do tempo
The agreements that set mandates and commitments on simulation and after action, from adoption to their current horizon.
- 2015Quadro de Sendai para a Redução do Risco de DesastresUNDRR
- 2015Agenda 2030 e os Objetivos de Desenvolvimento SustentávelNações Unidas
- 2030Horizonte da Agenda 2030 e do Quadro de Sendai para a Redução do Risco de DesastresNações Unidas
Quem decide, e a que servem as evidências.
A Governança de Desastres e Crises prepara evidências. As decisões abaixo são tomadas pelas autoridades nomeadas, segundo suas próprias regras, e nunca pela plataforma.
| Quem decide | A pergunta | Evidências a que esta página serve |
|---|---|---|
| Emergency management agencies | Which scenarios to exercise and how often | Exercise practice and recurring findings |
| Agency heads | Which recommendations to implement and with what resources | Review findings and follow-up records |
| Legislatures and inquiry chairs | Whether to commission an independent review and what it covers | Comparative inquiry practice |
| Health ministries | Whether to hold IHR simulation exercises and reviews | WHO guidance and exercise records |
Produtos que este tema gera
- Guide to exercise types, from discussion to full-scale
- Method note on tracking lessons from identification to change
- Dialogue briefs on recurring findings across public inquiries
- Questions for agencies designing exercise programmes
O que os especialistas em governança perguntam.
Plans that have never been tested rarely work as written. Exercises reveal gaps in authority, communication, information and resources in a setting where mistakes cost nothing. But many exercises are designed to succeed rather than to find weaknesses, and many lessons are identified but never learned. The governance of exercises, who designs them, who sees the results and who acts on them, decides their value.
- What are the objectives of an exercise, and are they designed to test real weaknesses?
- Who participates, and does the exercise involve the decision-makers who would act in a real crisis?
- How candid is the after-action review, and how are findings protected from being used to assign blame?
- Who owns each follow-up action, and how is implementation tracked?
Como os arranjos funcionam.
Learning depends on exercise design, honest review and follow-through.
Exercise types
Discussion-based tabletop exercises test decisions; functional and full-scale exercises test operations. Each serves different objectives.
After-action learning
Structured reviews ask what was expected, what happened, why and what will change. A blame-free approach encourages candour.
Lessons learned
Actions with named owners and deadlines, tracked until complete. Many sistemas fail at this step.
The distinction between lessons identified and lessons learned is central. An after-action report that lists problems is only the first step; learning happens when procedures, training, resources or structures change and the change is tested in a later exercise. Governance arrangements that assign ownership of each lesson, and that report publicly on progress where possible, make that cycle visible.
Why now: public inquiries, including the United Kingdom COVID-19 Inquiry’s first module report (2024), found that exercise lessons had been identified but not implemented. The platform is designed to apply established exercise practice, such as the WHO Simulation Exercise Manual (2017) and after action review guidance (2019), and to track each improvement item to its owner.
Como as evidências são construídas, e seus limites.
- 01
Exercise evaluation
Observation against objectives during exercises. Evaluators need independence and expertise.
- 02
Lessons databases
Collections of lessons across events and exercises. Useful only if searched and acted upon.
- 03
Simulation models
Computer simulations of crisis dynamics, applying optimisation and operations research and decision analysis under uncertainty. They support exercises but cannot replace human decision-making practice.
- 04
Longitudinal tracking
Following whether the same issues recur across events, which indicates whether learning is happening.
Como é estudado e o que os métodos não podem dizer.
- 01Análise de decisão sob incertezaLimiares de alerta e falsos alarmes · Gatilhos de ação acordados previamenteAplicado aqui
- 02Otimização e pesquisa operacionalPré-posicionamento de estoques de socorro · Roteamento da evacuação e do socorro · Sequenciamento do investimento na recuperaçãoAplicado aqui
- 03Ciência das políticas, das instituições e da decisãoComparação do direito de emergência · Rastreamento de constatações recorrentes · Mapeamento das estruturas de coordenaçãoAplicado aqui
Perguntas e respostas.
What is an after-action review?
What types of exercise are there?
Why do the same lessons recur?
What makes an exercise useful?
Why are lessons often not learned?
Are exercise results published?
Does the Universe exercise replace national exercises?
Contribua com evidências a partir desta página.
Relatórios is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.
- E-mailGateway GW-GRFEnvie desta páginaEvidência, uma correção, um caso, um método, uma revisão, uma tradução ou uma contribuição ao perfil. Chega marcada com esta página, de modo que o editor responsável a receba.
- ZenodoDepósito abertoDeposite-o e envie à comunidadePublique seu próprio registro no Zenodo com seu ORCID iD e depois envie-o à comunidade Reports ali. Os curadores o revisam; o DOI continua sendo seu.
- RelatóriosGlobal Risks ForumVer todas as formas de contribuirOs tipos de contribuição, como cada um é revisado, o crédito que você recebe, a licença e o que nunca é aceito.
Nunca envie dados pessoais, detalhes sensíveis de infraestrutura nem nada que você não tenha o direito de compartilhar. Uma contribuição é revisada antes do uso. Enviá-la não confere autoria nem direitos editoriais, e o patrocínio nunca compra uma constatação.
Leve uma questão de governança ao Fórum.
A informação e os pedidos estão abertos hoje. Um pedido recebe uma referência e indica o próximo passo; candidaturas, pagamentos, alocações de computação e registros só abrem quando existem a equipa, os termos e a capacidade de revisão.
Documentos jurídicos.
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Os mapas, dados e números deste site são apresentados como contexto e informação geral. Não são aconselhamento, previsões nem avisos; os limites da informação estão expostos nos Avisos legais e nos Avisos sobre dados.