GRF · Governance dei disastri e delle crisi
Simulazione e analisi post-intervento
Institutions learn about crises in two ways: by rehearsing them and by reviewing them. Simulation exercises test plans, relationships and decisions under controlled pressure; after-action reviews examine what happened in a real event. Both are useful only if lessons identified become changes made. This page sets out how exercises and reviews work and where learning fails, the records that show it, and who decides what changes.
Come si svolge il lavoro.
Comitato di coordinamento interagenzia
Simulation and after action · National crisis centre · Exercise EX-22
Chi guida cosa
| Allerta | Servizio meteorologico | Protezione civile | Cancella | Attivo |
| Evacuazione | Comune | Polizia | Sovrapposizione | Incaricato |
| Alloggio | Servizi sociali | Società di volontari | Cancella | Attivo |
| Informazione pubblica | Coordinatore di crisi | Tutti | Divario | Non assegnato |
Registro delle esercitazioni
- 09:00STAInizio dell'esercitazione
- 09:44WRNAllerta rossa emessa
- 10:13GAPDue agenzie diffondono indicazioni contrastanti
- 11:00FIXPortavoce unico nominato
Punti dell'analisi post-intervento
- AA-1Attribuire per legge la responsabilità dell'informazione pubblicaResponsabile della policy55 d
- AA-2Quadro della situazione condiviso tra le agenzieCentro di crisi58 d
Fig.Comitato di coordinamento multi-agenzia: nomi di esempio e valori illustrativi, non un registro né un sistema attivo.
Simulation and after action: how the risk develops.
Exercise governance and learning. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Exercises confirm the plan
Exercises designed to succeed test the plan as written rather than its weak points. Severe, surprising scenarios reveal more, but they are uncomfortable for the organisations being tested.
Lessons are identified, not learned
Reviews produce recommendations that repeat across events. Without an owner, a deadline and follow-up, lessons stay in reports and the same failures recur.
Blame suppresses candour
If reviews are used to assign blame, participants withhold information. Separating learning reviews from accountability processes improves candour, but both are needed.
Learning stays in one agency
Lessons from one agency or country rarely travel. Shared repositories and joint reviews spread them, but only when someone is responsible for reading and acting on them.
Pericoli attuali nei Caraibi.
Acque di piena, densità di popolazione e incendi attivi sui Caraibi, da NASA GIBS. Ogni livello riporta la propria data.
La mappa interattiva richiede JavaScript; l'elenco dei livelli e le fonti sono riportati sotto.
Livelli 3
Pericoli attuali, per questa pagina
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Osservato (le nuvole lasciano lacune)
- Fonte
- VIIRS Global Flood Product (NASA LANCE)
- Fornitore
- NASA LANCE
- Licenza
- Dati aperti NASA
- Annata
- giornaliero; rilevamento satellitare; le nuvole lasciano lacune
- Più recente alla compilazione
- 2026-10-14
- Risoluzione
- griglia di circa 250 m
- Incertezza
- Rilevamento satellitare; le nuvole lasciano lacune. Raster satellitare o di modello come pubblicato dal fornitore. Nuvole, lacune di swath ed errori di recupero lasciano lacune e rumore; i valori sono indicatori, non misurazioni in un luogo.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Stimato
- Fonte
- Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Columbia University))
- Fornitore
- NASA SEDAC (CIESIN, Columbia University)
- Licenza
- CC BY 4.0
- Annata
- null; Stima basata sul censimento, statica (2020)
- Risoluzione
- griglia di circa 1 km
- Incertezza
- Stima basata sul censimento degli abitanti per chilometro quadrato nel 2020, mostrata come contesto di esposizione; non un conteggio delle persone colpite da un pericolo.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Osservato (nuvole e orari di passaggio lasciano lacune)
- Fonte
- VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
- Fornitore
- NASA LANCE FIRMS
- Licenza
- Dati aperti NASA
- Annata
- giornaliero; rilevamento satellitare; nuvole e orari di passaggio lasciano lacune
- Più recente alla compilazione
- 2026-10-13
- Risoluzione
- griglia di circa 500 m
- Incertezza
- Rilevamenti satellitari di punti caldi per il giorno mostrato, comprese torce di gas e calore industriale; non un incendio confermato, un rapporto di incidente o un'allerta.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Stimato
- Fonte
- GPM IMERG (NASA GES DISC)
- Fornitore
- NASA GES DISC
- Licenza
- Dati aperti NASA
- Annata
- giornaliero; stima satellitare, quasi in tempo reale
- Più recente alla compilazione
- 2026-10-12
- Risoluzione
- griglia di circa 2 km
- Incertezza
- Stima satellitare, quasi in tempo reale. Raster satellitare o di modello come pubblicato dal fornitore. Nuvole, lacune di swath ed errori di recupero lasciano lacune e rumore; i valori sono indicatori, non misurazioni in un luogo.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Osservato
- Fonte
- VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
- Fornitore
- NASA LAADS DAAC
- Licenza
- Dati aperti NASA
- Annata
- giornaliero; radianza satellitare, corretta per luce lunare e atmosfera
- Più recente alla compilazione
- 2026-10-12
- Risoluzione
- griglia di circa 500 m
- Incertezza
- Radianza notturna da satellite per la data mostrata; le luci sono un indicatore indiretto di consumo elettrico e interruzioni, non una misura di fornitura o accesso.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
Informazioni su questo livello
- Evidenze
- Osservato
- Fonte
- VIIRS NOAA-20 riflettanza corretta (NASA LANCE)
- Fornitore
- NASA LANCE
- Licenza
- Dati aperti NASA
- Annata
- giornaliero; immagine satellitare
- Più recente alla compilazione
- 2026-10-14
- Risoluzione
- griglia di circa 250 m
- Incertezza
- Immagine satellitare. Raster satellitare o di modello come pubblicato dal fornitore. Nuvole, lacune di swath ed errori di recupero lasciano lacune e rumore; i valori sono indicatori, non misurazioni in un luogo.
- Raggiungibile tramite
- gibs.earthdata.nasa.gov, solo dopo che avete consentito la mappa dal vivo
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Ultimo disponibile
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © contributori di OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth
Caricamento delle immagini NASA più recenti.
Trascina per spostare. Ctrl o ⌘ e scorrimento, pizzico o i pulsanti per lo zoom; passa il puntatore per i valori sottostanti; il ripristino riporta alla regione.
Pericoli in corso, inquadrati sui Caraibi.Prodotti satellitari e di modelli così come li pubblica la NASA, ciascuno con la propria data. Sono indicatori, non valutazioni di alcun luogo.
Dati: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © contributori di OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · U.S. Geological SurveyFonti e licenze
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dati aperti NASA
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dati aperti NASA
- Prodotti VIIRS quasi in tempo reale (alluvioni, temperatura della superficie terrestre, copertura nevosa, riflettanza corretta), NASA LANCE; immagini tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla scala cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). Dati aperti NASA
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Con licenza CC BY 4.0. Colori ridisegnati dalla palette pubblicata; valori mediati in celle esagonali ove mostrati (modificato). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- Fire Information for Resource Management System (FIRMS) della NASA, prodotto incendi attivi VIIRS 375 m, NASA LANCE; tile vettoriali tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla scala cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). Dati aperti NASA
- Precipitazioni GPM IMERG, NASA Precipitation Processing System; distribuite dal NASA Goddard Earth Sciences Data and Information Services Center (GES DISC); immagini tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla mappa cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove indicato (modificato). Dati aperti NASA
- Luci notturne VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuite dal NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); immagini tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla scala cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). Dati aperti NASA
- ASTER GDEM è un prodotto di METI e NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); immagini tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla scala cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). Citare come: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Dati aperti NASA
- Realizzato con Natural Earth. Dati cartografici vettoriali e raster gratuiti @ naturalearthdata.com. Pubblico dominio
- © Collaboratori di OpenStreetMap (ODbL), tramite NASA GIBS (coste, confini, strade e nomi di luoghi). Colori ridisegnati dalla mappa di colori pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). ODbL
- Blue Marble, NASA Earth Observatory; immagini tramite NASA GIBS. Colori ridisegnati dalla scala cromatica pubblicata; valori mediati in celle esagonali dove mostrati (modificato). Dati aperti NASA
- Contesto sul globo e sulla mappa piana: linee costiere, confini, strade e toponimi dai livelli di riferimento NASA GIBS (dati OpenStreetMap, ODbL, © contributori di OpenStreetMap); immagini Blue Marble come base facoltativa; terreno 3D e lettura dell'altitudine dall'indice cromatico di elevazione ASTER GDEM (classi da 5 m a 200 m, esagerate per leggibilità). I confini sono tracciati come pubblicati e non implicano alcuna posizione su alcun territorio.
- Eventi in tempo reale: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET); gli eventi sono indicativi e conservano i link alle fonti originali.
- In diretta: gli eventi NASA EONET sono indicativi e non costituiscono allerte delle autorità.
- In tempo reale: gli eventi dell'U.S. Geological Survey sono indicativi, non allerte delle autorità.
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- Previsione della portata fluviale, 30 giorni con intervallo (GloFAS tramite Open-Meteo): contiene informazioni modificate del Copernicus Emergency Management Service 2026; non è un'allerta alluvione.
- Dati meteorologici di Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), con licenza CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
- I livelli opzionali (20 fonti nell'elenco dei livelli: in tempo reale, previsionali, osservati e di contesto) riportano il credito del fornitore sulla mappa e qui quando attivati; le previsioni sono output di modelli e gli indici derivati sono stime.
Livelli e date
- Acqua di inondazione, composito a 3 giorni: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 ott 2026
- Densità di popolazione, 2020: Popolazione: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · statico
- Incendi attivi e anomalie termiche: VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 ott 2026
- Intensità delle precipitazioni, media giornaliera: GPM IMERG, NASA GES DISC · 12 ott 2026
- Luci notturne, giornaliere: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 ott 2026
- Colori reali: riflettanza corretta VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 ott 2026
Cosa viene misurato e con quale accuratezza.
Ogni indicatore riporta la sua unità, la sua cadenza, il tipo di fonte su cui si basa e l'etichetta di evidenza che un valore riporterebbe. Non sono mostrati valori: un programma li fornisce sotto la propria autorità.
| Indicatore | Unità | Cadenza | Tipo di fonte | Etichetta |
|---|---|---|---|---|
| Exercises conducted | count per year, by type and level | annuale | Exercise programme records | RIPORTATO |
| Exercises involving several agencies or sectors | share of exercises | annuale | Registri delle esercitazioni | RIPORTATO |
| After-action reviews completed after major events | share of events reviewed | annuale | Registri delle agenzie | RIPORTATO |
| Recommendations implemented | share of recommendations closed with evidence | annuale | Follow-up reports | RIPORTATO |
| Repeat findings across reviews | count of recurring issues | periodico | Review analysis | STIMATO |
| Joint external evaluations or simulation exercises under IHR | conteggio | periodico | Registri dell'OMS | Statistiche pubblicate |
Exercise a cascade in simulation and after action with the people who decide.
Assembled from the Nexus Standards area profile Allerta precoce e azione anticipatoria: the hazards it names, the sistemi and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Costruttore di sistemi.
Pericoli
- Alluvione da ingorgo di ghiaccio
- Ciclone tropicale
- Ondata di calore
- Epidemia di HIV
- Mareggiata (innescata a valle)
- Piogge intense (innescate a valle)
- Alluvione fluviale (innescata a valle)
- Flash flood (set off downstream)
- Mareggiata pericolosa (innescata a valle)
- Blackout diffuso (innescato a valle)
- Sfollamenti di massa (innescati a valle)
- Alluvione costiera (innescata a valle)
- Condizioni meteorologiche estreme per gli incendi (innescate a valle)
- Incendio boschivo (innescato a valle)
- Stress della rete dovuto al caldo (innescato a valle)
- Siccità agricola (innescata a valle)
- Siccità lampo (innescata a valle)
- Siccità nevosa (innescata a valle)
Sistemi e accoppiamenti
Comandi
NS-0Costituzione e principiNS-3UNI dei record di rischio (grammatica, corrispondenza legacy, autorità di assegnazione)NS-9UNI contestuali (distribuzioni, istanze, istanze di programma)NS-10Politiche e clausole (obblighi leggibili dalle macchine: definizione, vincolo, valutazione e applicazione)NS-11Verifica e monitoraggio (evidenze, attestazioni, osservazione della conformità zero trust)NRS-C7Allerta precoce, soglie di attivazione e azione anticipatoriaNRS-S9System profile: NXS-AAP (Anticipatory action and triggers)NRS-H117Famiglia di pericoli: coesione sociale e rischio di atrocità (NHS-1 soc.cohesion)NRS-H83Famiglia di pericoli: cedimento della capacità del sistema sanitario (NHS-1 health.system)NRS-H98Famiglia per pericolo: IA agentica che agisce su larga scala (NHS-1 tech.ai-agentic)NRS-H22Famiglia di pericoli: tempeste solari-terrestri (NHS-1 space.solar-storm)
Osservazione
- NWS API active alerts (CAP 1.2 as GeoJSON) (listed for reference)
- GloFAS global flood forecasts and reanalysis (listed for reference)
- ECMWF open data (IFS and AIFS real-time forecasts) (listed for reference)
- CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
- Numero di paesi dotati di sistemi di allerta precoce multi-pericolo
- Number of countries that have multi-hazard monitoring and forecasting systems
- Number of people per 100,000 covered by early warning information through local governments or national dissemination mechanisms
- Number of countries with accessible, understandable, usable and relevant disaster risk information and assessment
Geografia di esempio
- Southeast Asia: 51 hexagonal cells
- Acque superficiali attraverso le nuvole, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
- Intensità delle precipitazioni, ultima mezz'ora (IMERG), NASA GIBS
- Temperatura dell'aria in superficie, diurna (AIRS), NASA GIBS
- Luci notturne di stanotte, blackout (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
Da dove provengono le evidenze.
Set di dati pubblici e registri istituzionali specifici, ciascuno con la sua classe di licenza. Le fonti soggette ad accordo sono utilizzate solo alle relative condizioni e mai ripubblicate.
| Fonte | Cosa fornisce | Classe di licenza |
|---|---|---|
| WHO simulation exercise and after-action review guidance and reports | Methods and records of health emergency exercises and reviews | Gratuito, condizioni OMS |
| FEMA Homeland Security Exercise and Evaluation Program (HSEEP) | Exercise design and evaluation doctrine | Pubblico dominio |
| Rapporti delle inchieste pubbliche | Independent reviews of major emergencies | Public records, terms per inquiry |
| ALNAP evaluation library | Evaluations of humanitarian responses | Free to read, terms per document |
| European Union Civil Protection Mechanism lessons learnt programme records | Exercises and lessons across participating states | Pubblico, condizioni di riutilizzo dell'UE |
How simulation and after action is governed: instruments, mandates and commitments.
Gli strumenti, i mandati, gli attori e gli assetti di responsabilità con cui lavorano decisori politici, diplomatici e agenzie di sviluppo, con la citazione degli accordi che li stabiliscono. Le strutture seguono i quadri indicati. Qualsiasi stato o avanzamento raffigurato è illustrativo, non un registro.
Mandati e accordi nel tempo
The agreements that set mandates and commitments on simulation and after action, from adoption to their current horizon.
- 2015Quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di disastriUNDRR
- 2015Agenda 2030 e Obiettivi di sviluppo sostenibileNazioni Unite
- 2030Orizzonte dell'Agenda 2030 e del Quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di disastriNazioni Unite
Chi decide, e a cosa servono le evidenze.
Governance dei disastri e delle crisi prepara le evidenze. Le decisioni seguenti sono prese dalle autorità indicate, secondo le proprie regole, e mai dalla piattaforma.
| Chi decide | La domanda | Evidenze fornite da questa pagina |
|---|---|---|
| Emergency management agencies | Which scenarios to exercise and how often | Exercise practice and recurring findings |
| Agency heads | Which recommendations to implement and with what resources | Review findings and follow-up records |
| Legislatures and inquiry chairs | Whether to commission an independent review and what it covers | Comparative inquiry practice |
| Health ministries | Whether to hold IHR simulation exercises and reviews | WHO guidance and exercise records |
Output prodotti da questo argomento
- Guide to exercise types, from discussion to full-scale
- Method note on tracking lessons from identification to change
- Dialogue briefs on recurring findings across public inquiries
- Questions for agencies designing exercise programmes
Cosa si chiedono gli esperti di governance.
Plans that have never been tested rarely work as written. Exercises reveal gaps in authority, communication, information and resources in a setting where mistakes cost nothing. But many exercises are designed to succeed rather than to find weaknesses, and many lessons are identified but never learned. The governance of exercises, who designs them, who sees the results and who acts on them, decides their value.
- What are the objectives of an exercise, and are they designed to test real weaknesses?
- Who participates, and does the exercise involve the decision-makers who would act in a real crisis?
- How candid is the after-action review, and how are findings protected from being used to assign blame?
- Who owns each follow-up action, and how is implementation tracked?
Come funzionano gli assetti.
Learning depends on exercise design, honest review and follow-through.
Exercise types
Discussion-based tabletop exercises test decisions; functional and full-scale exercises test operations. Each serves different objectives.
After-action learning
Structured reviews ask what was expected, what happened, why and what will change. A blame-free approach encourages candour.
Lessons learned
Actions with named owners and deadlines, tracked until complete. Many sistemi fail at this step.
The distinction between lessons identified and lessons learned is central. An after-action report that lists problems is only the first step; learning happens when procedures, training, resources or structures change and the change is tested in a later exercise. Governance arrangements that assign ownership of each lesson, and that report publicly on progress where possible, make that cycle visible.
Why now: public inquiries, including the United Kingdom COVID-19 Inquiry’s first module report (2024), found that exercise lessons had been identified but not implemented. The platform is designed to apply established exercise practice, such as the WHO Simulation Exercise Manual (2017) and after action review guidance (2019), and to track each improvement item to its owner.
Come si costruiscono le evidenze, e i loro limiti.
- 01
Exercise evaluation
Observation against objectives during exercises. Evaluators need independence and expertise.
- 02
Lessons databases
Collections of lessons across events and exercises. Useful only if searched and acted upon.
- 03
Simulation models
Computer simulations of crisis dynamics, applying optimisation and operations research and decision analysis under uncertainty. They support exercises but cannot replace human decision-making practice.
- 04
Longitudinal tracking
Following whether the same issues recur across events, which indicates whether learning is happening.
Come viene studiato, e cosa i metodi non possono dire.
- 01Analisi delle decisioni in condizioni di incertezzaSoglie di allerta e falsi allarmi · Soglie di attivazione concordate in anticipo per l'azioneApplicato qui
- 02Ottimizzazione e ricerca operativaPreposizionamento delle scorte di soccorso · Instradamento dell'evacuazione e dei soccorsi · Sequenza degli investimenti per la ripresaApplicato qui
- 03Scienze delle politiche, delle istituzioni e delle decisioniConfronto tra le leggi di emergenza · Tracciamento dei risultati ricorrenti · Mappatura delle strutture di coordinamentoApplicato qui
Domande e risposte.
What is an after-action review?
What types of exercise are there?
Why do the same lessons recur?
What makes an exercise useful?
Why are lessons often not learned?
Are exercise results published?
Does the Universe exercise replace national exercises?
Contribuisci con evidenze da questa pagina.
Rapporti is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.
- E-mailGateway GW-GRFInvialo da questa paginaUn'evidenza, una correzione, un caso, un metodo, una revisione, una traduzione o un contributo a un profilo. Arriva etichettata con questa pagina, così la riceve la persona redattrice che ne è responsabile.
- ZenodoDeposito apertoDepositalo e invialo alla comunitàPubblica il tuo registro su Zenodo con il tuo ORCID iD, poi invialo alla comunità Reports. I curatori lo esaminano; il DOI resta tuo.
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