大多数重大的机构失败,从金融危机到基础设施崩溃和公共卫生体系崩塌,在发生之前都曾有过预警,但这些预警没有传达到有权采取行动的人,或没有促使他们行动。调查一再回到相同的原因:不明确或分散在多个机构之间的决策权、缺乏信息或独立性来质疑管理层的董事会、奖励短期结果的激励机制,以及只检查规则遵守情况而非规则所要控制的风险的监督。
叠加的风险使这些弱点更加危险。一场干旱先演变为能源 短缺 ,再变成财政问题,就会跨越多个部委、监管者和企业的授权,而没有人对整体负责。新技术,例如用于公共决策的人工智能 系统 或由私营企业运营的数字基础设施,把重大选择置于正式对其负责的机构之外。在责任分散之处,风险会悄然积累,直到以危机的形式爆发。
治理科学系统地研究这些模式:机构如何分配权力、如何应对不确定性、如何防范俘获以及如何从失败中学习。它借鉴政治学、公共行政、法学、组织研究和决策科学,本质上具有比较性,因为同一问题在不同国家、部门和组织中的处理方式差异很大。
为什么是现在:董事会和公共机构承担着新的职责,从 关键基础设施 运营方的韧性义务到人工智能的 人工监督 requirements for AI, and recent failures show how often accountability arrives too late. Governance Nexus compares how decisions are made, checked and corrected, tests decision rights in Universe exercises, and can propose common formats, such as a decision-rights record, to the Nexus Standards.