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GRF · 灾害与危机治理

学科与机构议题

灾害与危机治理是研究并实践机构如何共享权限、信息与资源,以降低灾害风险、管理紧急情况并主导恢复的领域。它借鉴公共行政、政治学、法学、组织研究、应急管理与决策科学。它之所以重要,是因为同一种危害可能造成截然不同的伤害,取决于机构的准备与协同行动有多好。

STEM 方法
3
该领域应用的规范方法
主题
8
该领域的主题页面
对口方
12
网络中共享领域的各平台
报告系列
2
它参与的 Reports 系列
01该学科

从指挥到全社会治理。

应急管理曾侧重于由制服部门开展的响应。如今该领域涵盖风险的整个周期以及范围广得多的行为体。

风险降低

之前

减少风险暴露与脆弱性的土地利用、建筑规范、基础设施投资与备灾。

响应

期间

在统一或协调指挥下开展预警、疏散、救援、救济以及基本服务的持续运行。

恢复

之后

重建、生计与心理社会支持,理想情况下应减少未来风险,而不是重建原有风险。

学习

跨越

在事件之间改变机构的演练、审查与研究。

02地理

加勒比地区的人口与危害。

来自 NASA GIBS 的加勒比地区人口密度、洪水与夜间灯光。每个图层都注明其日期。

交互式地图需要JavaScript;图层列表和来源见下文。

图层 3

本页面的人口与危害

关于此图层
证据
估计值
来源
世界网格化人口 v4.11(NASA SEDAC(哥伦比亚大学 CIESIN))
提供方
NASA SEDAC(CIESIN,哥伦比亚大学)
许可协议
CC BY 4.0
年份版本
null;基于人口普查的估算,静态(2020)
分辨率
约 1 公里网格
不确定性
基于普查的 2020 年每平方公里人口估算,作为风险暴露背景展示;不是受任何危害影响的人口数。
可通过以下方式到达
gibs.earthdata.nasa.gov,仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
证据
观测(云层造成缺口)
来源
VIIRS 全球洪水产品(NASA LANCE)
提供方
NASA LANCE
许可协议
NASA 开放数据
年份版本
每日;卫星探测;云层造成缺口
构建时的最新内容
2026-10-14
分辨率
约 250 米网格
不确定性
卫星探测;云层造成缺口。按提供方发布的原样提供的卫星或模型栅格数据。云层、扫描带缺口和反演误差会造成缺口和噪声;这些数值是指标,不是某一地点的测量值。
可通过以下方式到达
gibs.earthdata.nasa.gov,仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
证据
观测
来源
VIIRS 黑色大理石(VNP46A2)(NASA LAADS DAAC)
提供方
NASA LAADS DAAC
许可协议
NASA 开放数据
年份版本
每日;卫星辐亮度,已校正月光和大气影响
构建时的最新内容
2026-10-12
分辨率
约 500 米网格
不确定性
所示日期的卫星夜间辐亮度;灯光是用电和停电情况的代理指标,不是对供应或可及性的测量。
可通过以下方式到达
gibs.earthdata.nasa.gov,仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
证据
观测(云层和过境时间造成缺口)
来源
VIIRS NOAA-20 375 米(FIRMS)(NASA LANCE FIRMS)
提供方
NASA LANCE FIRMS
许可协议
NASA 开放数据
年份版本
每日;卫星探测;云层和过境时间造成缺口
构建时的最新内容
2026-10-13
分辨率
约 500 米网格
不确定性
所示日期的卫星热点探测结果,包括天然气火炬和工业热源;不是已确认的火情、事件报告或预警。
可通过以下方式到达
gibs.earthdata.nasa.gov,仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
证据
观测
来源
VIIRS NOAA-20 校正反射率(NASA LANCE)
提供方
NASA LANCE
许可协议
NASA 开放数据
年份版本
每日;卫星图像
构建时的最新内容
2026-10-14
分辨率
约 250 米网格
不确定性
卫星图像。卫星或模型栅格数据,按提供方发布的原样呈现。云层、条带缺口和反演误差会造成缺口和噪声;数值是指标,而非某地的测量值。
可通过以下方式到达
gibs.earthdata.nasa.gov,仅在您允许加载实时地图后访问

最新可用

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © OpenStreetMap贡献者 (ODbL) · Natural Earth

正在加载最新的NASA影像。

拖动以移动。按住 Ctrl 或 ⌘ 并滚动、双指缩放或使用按钮缩放;悬停可查看指针下的数值;重置可返回该区域。

加勒比地区的人口与危害。NASA 发布的卫星和模型产品,各带自己的日期。它们是指标,而非对任何地点的评估。

数据:NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © OpenStreetMap 贡献者 · Natural Earth · NASA EONET · 美国地质调查局来源与许可

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA 开放数据
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA 开放数据
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). 采用 CC BY 4.0 许可。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • VIIRS 近实时产品(洪水、地表温度、积雪覆盖、校正反射率),NASA LANCE;影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 NASA 开放数据
  • VIIRS Black Marble 夜间灯光,NASA 戈达德航天中心;由 NASA Level-1 与大气档案和分发系统(LAADS DAAC)分发;影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 NASA 开放数据
  • NASA 资源管理火灾信息系统(FIRMS),VIIRS 375 m 活跃火点产品,NASA LANCE;矢量瓦片来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 NASA 开放数据
  • ASTER GDEM 是 METI 和 NASA 的产品(ASTER Global Digital Elevation Model V003,NASA LP DAAC);影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。引用格式:NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. NASA 开放数据
  • 使用 Natural Earth 制作。免费矢量和栅格地图数据,见 naturalearthdata.com。 公有领域
  • © OpenStreetMap 贡献者(ODbL),经由 NASA GIBS(海岸线、边界、道路和地名)。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 ODbL
  • Blue Marble,NASA Earth Observatory;影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘;显示处的数值已按六边形网格平均(经修改)。 NASA 开放数据
  • 地球仪和平面地图上的背景信息:海岸线、边界、道路和地名来自 NASA GIBS 参考图层(OpenStreetMap 数据,ODbL,© OpenStreetMap contributors);Blue Marble 影像可作为可选底图;3D 地形和高程读数来自 ASTER GDEM 高程色彩指数(5 m 至 200 m 分级,为便于辨识而作了夸张处理)。边界按已发布的样式绘制,不代表对任何领土的立场。
  • 实时事件:NASA Earth Observatory Natural Event Tracker(EONET);事件仅供参考,并保留其原始来源链接。
  • 实时:NASA EONET。事件仅供参考,不是主管机构的预警。
  • 实时:美国地质调查局。事件仅供参考,不是主管机构的预警。
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • 可选图层(图层列表中有 5 个来源:实时、预报、观测和背景)在打开时会在地图上和此处显示其提供方署名;预报为模型输出,派生指数为估计值。

图层与日期

  • 人口密度,2020 年:人口:哥伦比亚大学 CIESIN,世界网格化人口 v4.11(2018),NASA SEDAC, CC BY 4.0 · 静态
  • 洪水水体,3 日合成:VIIRS 全球洪水产品,NASA LANCE · 2026年10月14日
  • 夜间灯光,每日:VIIRS Black Marble(VNP46A2),NASA LAADS DAAC · 2026年10月12日
  • 活跃火点与热异常:VIIRS NOAA-20 375 m(FIRMS),NASA LANCE FIRMS · 2026年10月13日
  • 真彩色:VIIRS NOAA-20 校正反射率,NASA LANCE · 2026年10月13日

03机构问题

治理通常在何处失灵。

职责授权存在重叠或缺口,尤其是在新的或级联的风险方面,例如影响实体服务的网络事件。国家与地方层级之间的决策权可能不清晰,紧急权力的使用可能缺乏充分监督。信息保存在互不共享统一态势图的独立 系统 中。关键服务的私营运营方可能游离于正式的应急架构之外。

信任与包容也是治理问题。当人们不信任信息来源时,预警会被忽视;救济会遗漏未列入主管机构登记册的人;未经受影响社区参与作出的恢复决定往往失败。国际 风险 框架强调了这些要点,而各国在落实方面差异很大。

04监测

领域概览。

团队跟踪该主题时会使用的界面:其指标、状态与决策。名称为示例,数值仅作示意。

Field overview: the screen’s structure, terms and states for Crisis governance.示例名称和示意数值;是设计方案,并非记录或实时系统。
05平台审视的内容

核心治理问题。

  1. 01

    权限

    谁在法律上有权作出决定。参见 灾害管理权限与职责 以及决策权背景。

  2. 02

    协调

    机构如何协同行动。参见 多机构协调 和 业务连续性 治理。

  3. 03

    预警与沟通

    预警如何促成行动与信任。参见 早期预警治理 与危机沟通。

  4. 04

    恢复与学习

    社会如何重建与改进。参见 恢复治理 以及模拟与行动后审查。

06显著性

为什么治理本身就是一个风险因素。

以往灾害的证据表明,治理能力对损失的影响与 危害强度同样显著。危害与工程方面的证据在 Global Centre for Risk and Innovation (GCRI) 的 灾害韧性与恢复 以及气候与危害中进行研究;灾害的财政方面则在 Global Risks Alliance (GRA) 的灾害风险融资以及公共财政与主权债务中进行研究。

07页面

学科与制度问题中的页面。

08问题

问题与解答。

危机治理等同于应急管理吗?
应急管理是为紧急情况做准备和应对紧急情况的业务学科。危机治理的范围更广:它涵盖所有相关机构之间权限、问责与协调的组织方式。
该领域依赖哪些方法?
其中包括 政策、制度与决策科学、不确定性下的决策分析以及优化与运筹学。它们列于 STEM 基础页面.
平台是否涵盖人道主义危机?
涵盖,在出现治理问题时,例如国家主管机构与人道主义组织之间的协调。人道主义行动本身不在其职责范围内。
报告贡献

从本页贡献证据。

报告 is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

全球风险论坛(Global Risks Forum)灾害与危机治理Universe 年度综述证据简报
灾害与危机治理

把一个治理问题带到论坛。

信息和咨询现已开放。每项咨询都会获得一个编号,并告知下一步;申请、付款、算力分配和注册只有在相应团队、条款和审查能力就绪时才会开放。