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GRF · Governança de Desastres e Crises

Questões disciplinares e institucionais

A governança de desastres e crises é o estudo e a prática de como as instituições compartilham autoridade, informação e recursos para reduzir o risco de desastres, gerir emergências e conduzir a recuperação. Recorre à administração pública, à ciência política, ao direito, aos estudos organizacionais, à gestão de emergências e à ciência da decisão. É importante porque a mesma ameaça pode causar danos muito diferentes conforme o grau de preparação e de ação conjunta das instituições.

Métodos STEM
3
Métodos canónicos que este campo aplica
Temas
8
Páginas temáticas na área
Contrapartes
12
Plataformas em campos partilhados em toda a rede
Séries de relatórios
2
Séries de Reports para as quais contribui
01A disciplina

Do comando à governança de toda a sociedade.

A gestão de emergências concentrava-se outrora na resposta pelos serviços uniformizados. O campo abrange agora todo o ciclo do risco e um conjunto muito mais amplo de atores.

Redução de riscos

Antes

Uso da terra, códigos de construção, investimento em infraestrutura e preparação que reduzem a exposição e a vulnerabilidade.

Resposta

Durante

Alerta, evacuação, resgate, socorro e continuidade dos serviços essenciais sob comando unificado ou coordenado.

Recuperação

Depois

Reconstrução, meios de subsistência e apoio psicossocial, idealmente reduzindo o risco futuro em vez de reconstruí-lo.

Aprendizagem

Transversal

Exercícios, revisões e pesquisas que mudam as instituições entre um evento e outro.

02Geografia

Pessoas e ameaças no Caribe.

Densidade populacional, água de inundação e luzes noturnas sobre o Caribe, a partir do NASA GIBS. Cada camada tem sua própria data.

O mapa interativo requer JavaScript. A lista de camadas e as fontes estão abaixo.

Camadas 3

Pessoas e ameaças, para esta página

Sobre esta camada
Evidências
Estimado
Fonte
Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia))
Provedor
NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia)
Licença
CC BY 4.0
Versão dos dados
null; estimativa baseada em censo, estática (2020)
Resolução
grade de cerca de 1 km
Incerteza
Estimativa baseada no censo de pessoas por quilômetro quadrado em 2020, exibida como contexto de exposição; não é uma contagem das pessoas afetadas por qualquer ameaça.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens deixam lacunas)
Fonte
Produto VIIRS de inundações globais (NASA LANCE)
Provedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas
Mais recente na compilação
2026-10-14
Resolução
grade de cerca de 250 m
Incerteza
Detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado
Fonte
VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
Provedor
NASA LAADS DAAC
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; radiância de satélite, corrigida pelo luar e pela atmosfera
Mais recente na compilação
2026-10-12
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Radiância noturna de satélite para a data exibida; as luzes são um indicador indireto do uso de eletricidade e de apagões, não uma medida do fornecimento ou do acesso.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas)
Fonte
VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
Provedor
NASA LANCE FIRMS
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; detecção por satélite; as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas
Mais recente na compilação
2026-10-13
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Detecções por satélite de pontos de calor do dia exibido, incluindo queimadores de gás e calor industrial; não é um incêndio confirmado, um relatório de incidente nem um alerta.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado
Fonte
VIIRS NOAA-20 refletância corrigida (NASA LANCE)
Provedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; imagem de satélite
Mais recente na compilação
2026-10-14
Resolução
grade de cerca de 250 m
Incerteza
Imagem de satélite. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo

Mais recente disponível

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores do OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth

Carregando as imagens mais recentes da NASA.

Arraste para mover. Use Ctrl ou ⌘ e role, o gesto de pinça ou os botões para ampliar. Passe o cursor para ver os valores sob o ponteiro. Redefinir volta à região.

Pessoas e ameaças, com enquadramento no Caribe.Produtos de satélite e de modelos como a NASA os publica, cada um com sua própria data. São indicadores, não avaliações de nenhum lugar.

Dados: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores do OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · Serviço Geológico dos EUA (USGS)Fontes e licenças

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Com licença CC BY 4.0. Cores redesenhadas a partir da paleta publicada; valores com média em células hexagonais quando mostrados (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • Produtos VIIRS em tempo quase real (cheias, temperatura da superfície terrestre, cobertura de neve, refletância corrigida), NASA LANCE; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Luzes noturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuídas pelo NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Fire Information for Resource Management System (FIRMS) da NASA, produto de incêndios ativos VIIRS 375 m, NASA LANCE; mosaicos vetoriais através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • O ASTER GDEM é um produto do METI e da NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Citar como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Dados abertos da NASA
  • Feito com Natural Earth. Dados cartográficos vetoriais e matriciais gratuitos em naturalearthdata.com. Domínio público
  • © Colaboradores do OpenStreetMap (ODbL), via NASA GIBS (costas, limites, estradas e nomes de locais). Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). ODbL
  • Blue Marble, NASA Earth Observatory; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Contexto no globo e no mapa plano: litorais, fronteiras, estradas e nomes de lugares das camadas de referência da NASA GIBS (dados do OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores do OpenStreetMap). Imagens Blue Marble como base opcional. Terreno 3D e leitura de elevação a partir do índice de cores de elevação do ASTER GDEM (classes de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar a leitura). As fronteiras são desenhadas como publicadas e não implicam posição sobre nenhum território.
  • Eventos ao vivo: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET). Os eventos são indicativos e mantêm os links para suas fontes originais.
  • Ao vivo: NASA EONET. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • Ao vivo: U.S. Geological Survey. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • As camadas opcionais (5 fontes na lista de camadas: em direto, previsão, observado e contexto) mostram o crédito do fornecedor no mapa e aqui quando ativadas; as previsões são resultados de modelos e os índices derivados são estimativas.

Camadas e datas

  • Densidade populacional, 2020: População: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
  • Água de inundação, composto de 3 dias: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 out. 2026
  • Luzes noturnas, diárias: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 out. 2026
  • Focos de incêndio ativos e anomalias térmicas: VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 out. 2026
  • Cor verdadeira: reflectância corrigida VIIRS NOAA-20, NASA LANCE · 13 out. 2026

03Questões institucionais

Onde a governança costuma falhar.

Os mandatos se sobrepõem ou deixam lacunas, sobretudo para riscos novos ou em cascata, como incidentes cibernéticos que afetam serviços físicos. Os direitos de decisão entre os níveis nacional e local podem não ser claros, e os poderes de emergência podem ser usados sem supervisão adequada. A informação é mantida em sistemas separados que não compartilham um quadro comum. Os operadores privados de serviços críticos podem ficar fora das estruturas formais de emergência.

A confiança e a inclusão também são questões de governança. Os alertas são ignorados quando as pessoas não confiam na fonte; o socorro não chega a quem não consta dos registros das autoridades; as decisões de recuperação tomadas sem as comunidades afetadas muitas vezes fracassam. Os quadros internacionais de redução do risco de desastres enfatizam esses pontos, e a prática nacional varia muito na sua aplicação.

04Monitoramento

Visão geral do campo.

A tela que uma equipe usaria para acompanhar esta matéria: suas medidas, estados e decisões. Os nomes são exemplos e os valores são ilustrativos.

Field overview: the screen’s structure, terms and states for Crisis governance.Nomes de exemplo e valores ilustrativos; um projeto, não um registro nem um sistema ativo.
05O que a plataforma examina

As questões centrais de governança.

  1. 01

    Autoridade

    Quem tem competência legal para decidir. Ver autoridade e mandatos em desastres e o contexto dos direitos de decisão.

  2. 02

    Coordenação

    Como as instituições agem em conjunto. Ver coordenação interinstitucional e continuidade de negócios .

  3. 03

    Alerta e comunicação

    Como os alertas levam à ação e à confiança. Ver governança do alerta precoce e comunicação de crise.

  4. 04

    Recuperação e aprendizagem

    Como as sociedades reconstroem e melhoram. Ver governança da recuperação e simulação e análise pós-ação.

06Importância

Por que a governança é um fator de risco em si mesma.

As evidências de desastres passados mostram que a capacidade de governança molda as perdas tanto quanto a intensidade da ameaça. As evidências sobre as ameaças e a engenharia são estudadas em Resiliência e recuperação de desastres e Climate and Hazards no The Global Centre for Risk and Innovation (GCRI); a dimensão fiscal dos desastres, em Disaster Risk Finance e Public Finance and Sovereign Debt na Global Risks Alliance (GRA).

07Páginas

Páginas em Disciplina e questões institucionais.

08Perguntas

Perguntas e respostas.

A governança de crises é o mesmo que a gestão de emergências?
A gestão de emergências é a disciplina operacional de preparação e resposta a emergências. A governança de crises é mais ampla: abrange a forma como a autoridade, a responsabilização e a coordenação são organizadas entre todas as instituições envolvidas.
Em que métodos o campo se apoia?
Entre outros, a ciência de políticas, instituições e decisão, a análise de decisão sob incerteza e a otimização e pesquisa operacional. Estão listados na a página do fundamento CTEM.
A plataforma abrange crises humanitárias?
Sim, quando surgem questões de governança, como a coordenação entre autoridades nacionais e organizações humanitárias. As próprias operações humanitárias estão fora de seu papel.
RelatóriosContribuir

Contribua com evidências a partir desta página.

Relatórios is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

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Governança de Desastres e Crises

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