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GRF · 災害・危機のガバナンス

分野と機関の論点

災害・危機のガバナンスとは、災害リスクを減らし、緊急事態を管理し、復旧を主導するために、機関が権限、情報、資源をどのように共有するかについての研究と実践です。行政学、政治学、法学、組織論、緊急事態管理、意思決定科学に依拠します。同じハザードでも、機関がどれだけよく備え、ともに行動するかによって被害が大きく異なるため、重要な分野です。

決定権の背景を開く 災害・危機のガバナンス に戻る
STEM の手法
3
この分野が応用する正規の手法
トピック
8
この分野の主題ページ
カウンターパート
12
ネットワーク内で分野を共有するプラットフォーム
報告書シリーズ
2
参加している Reports シリーズ
01分野

指揮統制から社会全体のガバナンスへ。

緊急事態管理は、かつては制服組の機関による対応に焦点を当てていました。今日この分野は、リスクのサイクル全体と、はるかに幅広い主体を対象としています。

リスク低減

前

エクスポージャーと脆弱性を減らす土地利用、建築基準、インフラ投資、備え。

対応

最中

統一または調整された指揮のもとでの警報、避難、救助、救援、そして基幹サービスの継続。

復旧

後

復興、生計、心理社会的支援。理想的には、リスクを再び作り出すのではなく、将来のリスクを減らすものであるべきです。

学習

横断

事象と事象の間に機関を変える演習、レビュー、研究。

02地理

カリブ海地域の人々とハザード。

カリブ海地域における人口密度、洪水、夜間光を NASA GIBS から示します。各レイヤーにはそれぞれの日付があります。

インタラクティブマップにはJavaScriptが必要です。レイヤー一覧と出典は以下にあります。

レイヤー 3

このページの人々とハザード

このレイヤーについて
証拠
推定
出典
Gridded Population of the World v4.11（NASA SEDAC（CIESIN、コロンビア大学））
提供元
NASA SEDAC（CIESIN、コロンビア大学）
ライセンス
CC BY 4.0
データ年次
null。国勢調査に基づく推計値、静的（2020 年）
解像度
約 1 km グリッド
不確実性
国勢調査に基づく 2020 年の 1 平方キロメートルあたり人口の推計で、エクスポージャーの背景として表示しています。いかなるハザードによる被災者数でもありません。
到達経路
gibs.earthdata.nasa.gov。ライブマップを許可した後にのみ接続します
このレイヤーについて
証拠
観測（雲による欠測あり）
出典
VIIRS 全球洪水プロダクト（NASA LANCE）
提供元
NASA LANCE
ライセンス
NASA オープンデータ
データ年次
日次。衛星による検出。雲による欠測あり
ビルド時点の最新
2026-10-14
解像度
約 250 m グリッド
不確実性
衛星による検出で、雲による欠測があります。提供元が公開したままの衛星またはモデルのラスターです。雲、観測幅の隙間、推定誤差により欠測やノイズが生じます。値は指標であり、特定の場所での測定値ではありません。
到達経路
gibs.earthdata.nasa.gov。ライブマップを許可した後にのみ接続します
このレイヤーについて
証拠
観測
出典
VIIRS Black Marble（VNP46A2）（NASA LAADS DAAC）
提供元
NASA LAADS DAAC
ライセンス
NASA オープンデータ
データ年次
日次。衛星の放射輝度。月光と大気の影響を補正済み
ビルド時点の最新
2026-10-12
解像度
約 500 m グリッド
不確実性
表示日の衛星による夜間放射輝度。光は電力使用や停電の代理指標であり、供給やアクセスの測定値ではありません。
到達経路
gibs.earthdata.nasa.gov。ライブマップを許可した後にのみ接続します
このレイヤーについて
証拠
観測（雲と通過時刻による欠測あり）
出典
VIIRS NOAA-20 375 m（FIRMS）（NASA LANCE FIRMS）
提供元
NASA LANCE FIRMS
ライセンス
NASA オープンデータ
データ年次
日次。衛星による検出。雲と通過時刻による欠測あり
ビルド時点の最新
2026-10-13
解像度
約 500 m グリッド
不確実性
表示日の衛星による熱源検出で、ガスフレアや産業排熱を含みます。確認された火災、インシデント報告、警報ではありません。
到達経路
gibs.earthdata.nasa.gov。ライブマップを許可した後にのみ接続します
このレイヤーについて
証拠
観測
出典
VIIRS NOAA-20 補正反射率（NASA LANCE）
提供元
NASA LANCE
ライセンス
NASA オープンデータ
データ年次
日次、衛星画像
ビルド時点の最新
2026-10-14
解像度
約 250 m グリッド
不確実性
衛星画像です。衛星またはモデルのラスターを、提供者が公開したままの形で示します。雲、観測幅の隙間、取得誤差により欠測やノイズが生じるため、値は指標であり、ある場所での測定値ではありません。
到達経路
gibs.earthdata.nasa.gov。ライブマップを許可した後にのみ接続します

最新の利用可能データ

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM（METI、NASA）· Blue Marble（NASA）· © OpenStreetMap 貢献者（ODbL）· Natural Earth

最新のNASA画像を読み込んでいます。

ドラッグで移動。Ctrlまたは⌘を押しながらスクロール、ピンチ、またはボタンでズーム。ポインター下の値はホバーで表示。リセットで地域表示に戻ります。

カリブ海地域を対象とした人々とハザード。NASA が公開するままの衛星およびモデルのプロダクトで、それぞれに固有の日付があります。指標であり、特定の場所の評価ではありません。

データ：NASA GIBS・ASTER GDEM・Blue Marble・ © OpenStreetMap の貢献者 ・Natural Earth・NASA EONET・U.S. Geological Survey情報源とライセンス

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA オープンデータ
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA オープンデータ
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). CC BY 4.0 でライセンス。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • VIIRS 準リアルタイム・プロダクト（洪水、地表面温度、積雪被覆、補正反射率）、NASA LANCE。画像は NASA GIBS 経由。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 NASA オープンデータ
  • VIIRS Black Marble 夜間光、NASA ゴダード宇宙飛行センター。NASA レベル1・大気アーカイブ配布システム（LAADS DAAC）が配布、画像は NASA GIBS 経由。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 NASA オープンデータ
  • NASA 資源管理のための火災情報システム（FIRMS）、VIIRS 375 m アクティブ・ファイア・プロダクト、NASA LANCE。ベクタータイルは NASA GIBS 経由。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 NASA オープンデータ
  • ASTER GDEM は METI と NASA のプロダクトです（ASTER Global Digital Elevation Model V003、NASA LP DAAC）。画像は NASA GIBS 経由。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。引用：NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. NASA オープンデータ
  • Natural Earthを使用して作成。無料のベクターおよびラスター地図データ @ naturalearthdata.com。 パブリックドメイン
  • © OpenStreetMap 貢献者（ODbL）、NASA GIBS 経由（海岸線、境界、道路、地名）。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 ODbL
  • Blue Marble、NASA Earth Observatory。画像は NASA GIBS 経由。色は公開カラーマップから再描画し、表示箇所では値を六角形セルに平均化しています（改変）。 NASA オープンデータ
  • 地球儀と平面地図の背景情報：NASA GIBS参照レイヤーによる海岸線、境界、道路、地名（OpenStreetMapデータ、ODbL、© OpenStreetMap contributors）。オプションのベースとしてBlue Marble画像。ASTER GDEM標高カラー指数による3D地形と標高の読み取り（5 mから200 mの階級、判読しやすいよう誇張）。境界は公表されたとおりに描画しており、いかなる領域に関する立場を示すものでもありません。
  • ライブイベント：NASA Earth Observatory Natural Event Tracker（EONET）。イベントは参考情報であり、元の出典へのリンクを保持しています。
  • ライブ：NASA EONET。イベントは参考情報であり、当局の警報ではありません。
  • ライブ：米国地質調査所。イベントは参考情報であり、当局の警報ではありません。
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • オプションのレイヤー（レイヤー一覧の 5 つのソース：ライブ、予報、観測、背景）は、オンにすると提供元のクレジットを地図上とここに表示します。予報はモデル出力であり、派生指数は推定値です。

レイヤーと日付

  • 人口密度、2020年：人口：CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · 静的
  • 洪水域、3日間合成：VIIRS Global Flood Product、NASA LANCE · 2026 年 10 月 14 日
  • 夜間光（日次）：VIIRS Black Marble（VNP46A2）、NASA LAADS DAAC · 2026 年 10 月 12 日
  • 活動火災と熱異常：VIIRS NOAA-20 375 m（FIRMS）、NASA LANCE FIRMS · 2026年10月13日
  • トゥルーカラー：VIIRS NOAA-20 補正反射率、NASA LANCE・ 2026年10月13日

03制度上の課題

ガバナンスがよく破綻する箇所。

権限は重複したり空白を残したりします。特に、物理的なサービスに影響するサイバー・インシデントのような新しいリスクや連鎖的なリスクではそうです。国と地方の間の決定権が不明確な場合があり、緊急権限が十分な監督なしに行使されることもあります。情報は共通の状況像を共有しない別々の システム に保持されています。重要サービスの民間事業者が、正式な緊急対応体制の外にいることもあります。

信頼と包摂もガバナンスの問題です。人々が情報源を信頼しなければ警報は無視され、当局の登録簿に載っていない人々には救援が届かず、影響を受けるコミュニティ抜きで下された復旧の決定はしばしば失敗します。災害 リスクの削減 のための国際的な枠組みはこれらの点を強調していますが、その適用において各国の実務は大きく異なります。

04監視

分野の概要。

このテーマを追跡するためにチームが使う画面：その指標、状態、決定。名前は例であり、値はイメージです。

Field overview: the screen’s structure, terms and states for Crisis governance.例示の名称と説明用の値です。設計であり、記録でも稼働中のシステムでもありません。
05プラットフォームが検討すること

中核となるガバナンス上の問い。

  1. 01

    権限

    法的に決定する権限を持つのは誰か。 災害時の権限と職務 と決定権の背景を参照してください。

  2. 02

    調整

    機関がどのようにともに行動するか。 多機関の調整 、 事業継続 のガバナンスを参照してください。

  3. 03

    警報とコミュニケーション

    警報がどのように行動と信頼につながるか。 早期警報のガバナンス と危機コミュニケーションを参照してください。

  4. 04

    復旧と学習

    社会はどのように再建し、改善するのか。 復旧のガバナンス とシミュレーションと事後レビューを参照してください。

06意義

ガバナンスそれ自体がリスク要因である理由。

過去の災害からのエビデンスは、ガバナンスの能力が ハザードの強度と同じくらい強く損失を左右することを示しています。ハザードと工学のエビデンスは、グローバル・リスク・イノベーション・センター（Global Centre for Risk and Innovation、GCRI）の 災害レジリエンスと復旧 および気候とハザードで研究され、災害の財政面はグローバル・リスク・アライアンス（Global Risks Alliance、GRA）の災害リスク・ファイナンスおよび公共財政・ソブリン債務で研究されています。

07ページ

学問分野と制度上の課題のページ。

ページ

意思決定権の文脈

08質問

質問と回答。

危機のガバナンスは緊急事態管理と同じものですか？
緊急事態管理は、緊急事態に備え対応するための実務的な学問分野です。危機のガバナンスはより広く、関与するすべての機関にわたって権限、説明責任、調整がどのように組織されるかを扱います。
この分野はどの手法に依拠していますか？
とりわけ、 政策・制度・意思決定科学、不確実性下の意思決定分析、最適化とオペレーションズ・リサーチ。これらは STEM 基盤のページ.
プラットフォームは人道危機を対象としていますか？
はい。国の当局と人道支援組織の間の調整など、ガバナンス上の問題が生じる場合です。人道支援活動そのものはその役割の範囲外です。
報告書貢献する

このページからエビデンスを提供する。

報告書 is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

グローバル・リスク・フォーラム（Global Risks Forum）災害・危機のガバナンスUniverse 年次総括エビデンス・ブリーフ

個人データ、重要インフラの機微な詳細、共有する権利のないものは決して送らないでください。寄稿は利用前にレビューされます。送付によって著作者としての権利や編集上の権利が生じることはなく、スポンサーシップで調査結果を買うことは決してできません。

災害・危機のガバナンス

ガバナンスの問いをフォーラムに持ち込む。

情報提供と問い合わせは本日から受け付けています。問い合わせには参照番号が付き、次の手順が示されます。申請、支払い、計算資源の割り当て、登録は、担当チーム、規約、審査体制が整ってから開始します。

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