GRF · 气候与自然治理
陆地与海洋治理
Land and ocean governance decides who may use, hold and protect territory and marine space. Tenure 系统, spatial plans, protected areas, fisheries management and the new high seas agreement each assign rights and duties. Weak or contested tenure drives deforestation, overfishing and conflict. This page sets out how land and ocean governance shapes climate and nature risk, the records that show it, and the institutions that decide.
工作如何开展。
流域与土地治理
Land and ocean governance · Basin commission · Session 4
流域辖区
示意性地理范围
工具
| 水资源分享协定 | 4 | 现行有效 |
| 湿地保护规程 | 5 | 已签署，未批准 |
| 数据附件 | 4 | 草案 |
图Basin and land governance: example names and illustrative values, not a record or a live system.
Land and ocean governance: how the risk develops.
Commons and local stewardship. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.
Insecure tenure shortens horizons
When land or fishing rights are insecure or unrecorded, users have little reason to invest in long-term stewardship and little protection against displacement. Customary and collective rights are often missing from public registers.
Uses compete for space
Agriculture, mining, conservation, energy and settlement compete for the same land and sea. Without spatial planning that weighs them together, decisions are taken permit by permit.
Fisheries are a common pool
Open access invites overfishing. Catch limits, licensing, monitoring and enforcement against illegal, unreported and unregulated fishing determine whether stocks recover.
The high seas lacked a regime
Areas beyond national jurisdiction had no general framework for protected areas or impact assessment. The BBNJ Agreement, now in force, creates one, and its institutions are being built.
Ocean state in the Andes.
Marine heat, chlorophyll, sea temperature and population density over the Andes, from NASA GIBS. Each layer carries its own date.
交互式地图需要JavaScript；图层列表和来源见下文。
图层 4
本页当前的海况
关于此图层
关于此图层
- 证据
- 观测（云层和太阳耀斑造成缺口）
- 来源
- MODIS Aqua 海洋水色（NASA OB.DAAC）
- 提供方
- NASA OB.DAAC
- 许可协议
- NASA 开放数据
- 年份版本
- 每日；卫星反演；云层和太阳耀斑造成缺口
- 构建时的最新内容
- 2026-10-13
- 分辨率
- 约 1 公里网格
- 不确定性
- 所示日期海面附近叶绿素 a 的卫星估算值，是浮游生物和海洋生产力的指标；不衡量渔业资源或有害藻华。
- 可通过以下方式到达
- gibs.earthdata.nasa.gov，仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
- 证据
- 观测
- 来源
- GHRSST MUR（NASA JPL PO.DAAC）
- 提供方
- NASA JPL PO.DAAC
- 许可协议
- NASA 开放数据
- 年份版本
- 每日；卫星分析
- 构建时的最新内容
- 2026-10-12
- 分辨率
- 约 1 公里网格
- 不确定性
- 所示日期海表温度的补缺卫星分析；不是珊瑚礁或物种状况报告。
- 可通过以下方式到达
- gibs.earthdata.nasa.gov，仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
- 证据
- 估计值
- 来源
- 世界网格化人口 v4.11（NASA SEDAC（哥伦比亚大学 CIESIN））
- 提供方
- NASA SEDAC（CIESIN，哥伦比亚大学）
- 许可协议
- CC BY 4.0
- 年份版本
- null；基于人口普查的估算，静态（2020）
- 分辨率
- 约 1 公里网格
- 不确定性
- 基于普查的 2020 年每平方公里人口估算，作为风险暴露背景展示；不是受任何危害影响的人口数。
- 可通过以下方式到达
- gibs.earthdata.nasa.gov，仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
- 证据
- 观测
- 来源
- VIIRS 黑色大理石（VNP46A2）（NASA LAADS DAAC）
- 提供方
- NASA LAADS DAAC
- 许可协议
- NASA 开放数据
- 年份版本
- 每日；卫星辐亮度，已校正月光和大气影响
- 构建时的最新内容
- 2026-10-12
- 分辨率
- 约 500 米网格
- 不确定性
- 所示日期的卫星夜间辐亮度；灯光是用电和停电情况的代理指标，不是对供应或可及性的测量。
- 可通过以下方式到达
- gibs.earthdata.nasa.gov，仅在您允许加载实时地图后访问
关于此图层
- 证据
- 模型生成（GIBS 发布的最新年份）
- 来源
- MODIS Terra 和 Aqua 土地覆盖（MCD12Q1）（NASA LP DAAC）
- 提供方
- NASA LP DAAC
- 许可协议
- NASA 开放数据
- 年份版本
- 每年；卫星分类；GIBS 发布的最新年份
- 构建时的最新内容
- 2024-01-01
- 分辨率
- 约 500 米网格
- 不确定性
- 所示年份的卫星土地覆盖类别，含农田；该分类存在已知误差，并非农场登记册。
- 可通过以下方式到达
- gibs.earthdata.nasa.gov，仅在您允许加载实时地图后访问
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最新可用
NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © OpenStreetMap贡献者 (ODbL) · Natural Earth
正在加载最新的NASA影像。
拖动以移动。按住 Ctrl 或 ⌘ 并滚动、双指缩放或使用按钮缩放；悬停可查看指针下的数值；重置可返回该区域。
Ocean state, framed on the Andes.NASA 发布的卫星和模型产品，各带自己的日期。它们是指标，而非对任何地点的评估。
数据：NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © OpenStreetMap 贡献者 · Natural Earth · NASA EONET · NASA PACE OCI · U.S. Geological Survey来源与许可
- We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). NASA 开放数据
- GHRSST Level 4 MUR 分析，NASA 喷气推进实验室；由 NASA 物理海洋学 DAAC（PO.DAAC）分发；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 NASA 开放数据
- MODIS Aqua 海洋水色，NASA 海洋生物处理组；由 NASA Ocean Biology DAAC（OB.DAAC）分发；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 NASA 开放数据
- Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). 采用 CC BY 4.0 许可。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
- VIIRS Black Marble 夜间灯光，NASA 戈达德航天中心；由 NASA Level-1 与大气档案和分发系统（LAADS DAAC）分发；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 NASA 开放数据
- MODIS 陆地产品（植被指数、总初级生产力、土地覆盖），NASA LP DAAC 和 LANCE；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 NASA 开放数据
- ASTER GDEM 是 METI 和 NASA 的产品（ASTER Global Digital Elevation Model V003，NASA LP DAAC）；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。引用格式：NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. NASA 开放数据
- 使用 Natural Earth 制作。免费矢量和栅格地图数据，见 naturalearthdata.com。 公有领域
- © OpenStreetMap 贡献者（ODbL），经由 NASA GIBS（海岸线、边界、道路和地名）。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 ODbL
- Blue Marble，NASA Earth Observatory；影像来自 NASA GIBS。颜色依据已发布的色标重绘；显示处的数值已按六边形网格平均（经修改）。 NASA 开放数据
- 地球仪和平面地图上的背景信息：海岸线、边界、道路和地名来自 NASA GIBS 参考图层（OpenStreetMap 数据，ODbL，© OpenStreetMap contributors）；Blue Marble 影像可作为可选底图；3D 地形和高程读数来自 ASTER GDEM 高程色彩指数（5 m 至 200 m 分级，为便于辨识而作了夸张处理）。边界按已发布的样式绘制，不代表对任何领土的立场。
- 实时事件：NASA Earth Observatory Natural Event Tracker（EONET）；事件仅供参考，并保留其原始来源链接。
- 实时：NASA EONET。事件仅供参考，不是主管机构的预警。
- Observed (EO): NASA PACE OCI. We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- 实时：美国地质调查局。事件仅供参考，不是主管机构的预警。
- NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
- 天气数据来自 Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), 依据 CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). 授权。
- 可选图层（图层列表中有 9 个来源：实时、预报、观测和背景）开启时会在地图上和此处显示其提供方署名；预报是模型输出，派生指数是估计值。
图层与日期
- 海面温度距平：GHRSST MUR25，NASA JPL PO.DAAC · 2026年10月12日
- 海洋叶绿素 a 浓度：MODIS Aqua 海洋水色，NASA OB.DAAC · 2026年10月12日
- 海面温度：GHRSST MUR，NASA JPL PO.DAAC · 2026年10月12日
- 人口密度，2020 年：人口：哥伦比亚大学 CIESIN，世界网格化人口 v4.11（2018），NASA SEDAC， CC BY 4.0 · 静态
- 夜间灯光，每日：VIIRS Black Marble（VNP46A2），NASA LAADS DAAC · 2026年10月12日
- 土地覆盖类型（IGBP），年度：MODIS Terra 和 Aqua 土地覆盖（MCD12Q1），NASA LP DAAC · 2024
衡量什么，以及衡量得如何。
每个指标都注明其单位、频率、背后的来源类型以及数值将附带的证据标签。此处不显示数值：数值由计划依据其自身权限提供。
| 指标 | 单位 | 节奏 | 来源类型 | 标签 |
|---|---|---|---|---|
| Land documented with recognised tenure | percent of adult population with documented rights | 定期 | SDG indicator 1.4.2 surveys | 已发布统计 |
| Indigenous and community land recognised in law | area and share of national land | 定期 | Land rights databases | 已报告 |
| Tree cover loss | hectares per year | 年度 | Satellite-derived datasets | 观测 |
| Fish stocks within biologically sustainable levels | percent of assessed stocks | 两年一次 | FAO, SDG indicator 14.4.1 | 估算 |
| Marine area under protection | percent of marine area | monthly to annual | 世界保护区数据库 | 已发布统计 |
| Parties to the BBNJ Agreement | 计数 | 变更时 | UN treaty depositary | 已发布统计 |
比较文书：规则、激励和信息。
三类工具在你设定的覆盖率和遵从率下与基线并列比较，每类都有自己的滞后和采用速度；效应大小是教学用数值，应以证据替换。情景：关于未来的具名假设，不是预测。本页地图显示安第斯山脉；模型本身并不绑定某个地点。
控制措施
- 结果的基线趋势
- 每年 2.0%
- 该工具的覆盖范围
- 70%
- 合规
- 75%
- 效应量，相对于教学取值
- 100%
- 未来年数
- 20 年
读数
- 期末时点降幅最大
- 监管
- 相对基线的降幅
- 21%
数字、方法与来源
| 年份 | 基线 | 监管 | 经济激励 | 信息与能力 |
|---|---|---|---|---|
| 0 | 100.0 | 99.5 | 98.8 | 99.1 |
| 1 | 102.0 | 101.2 | 100.1 | 99.8 |
| 2 | 104.0 | 102.5 | 101.1 | 99.9 |
| 3 | 106.1 | 103.5 | 101.6 | 100.0 |
| 4 | 108.2 | 103.7 | 101.8 | 100.7 |
| 5 | 110.4 | 103.2 | 101.7 | 102.1 |
| 6 | 112.6 | 102.0 | 101.6 | 103.9 |
| 7 | 114.9 | 100.4 | 101.6 | 105.9 |
| 8 | 117.2 | 99.2 | 102.1 | 108.0 |
| 9 | 119.5 | 98.6 | 102.9 | 110.1 |
| 10 | 121.9 | 98.9 | 104.2 | 112.3 |
| 11 | 124.3 | 99.7 | 105.7 | 114.5 |
| 12 | 126.8 | 101.1 | 107.4 | 116.8 |
| 13 | 129.4 | 102.7 | 109.4 | 119.2 |
| 14 | 131.9 | 104.5 | 111.4 | 121.6 |
| 15 | 134.6 | 106.5 | 113.5 | 124.0 |
| 16 | 137.3 | 108.5 | 115.7 | 126.5 |
| 17 | 140.0 | 110.7 | 118.0 | 129.0 |
| 18 | 142.8 | 112.9 | 120.4 | 131.6 |
| 19 | 145.7 | 115.1 | 122.8 | 134.2 |
| 20 | 148.6 | 117.4 | 125.2 | 136.9 |
方法
- 政府工具 Hood (1983), The Tools of Government, Macmillan
- 胡萝卜、大棒与说教 Bemelmans-Videc, Rist and Vedung (1998), Transaction
- 创新扩散 Rogers (2003), Diffusion of Innovations, Free Press
- 不确定性扇形图（参数蒙特卡罗） Spiegelhalter, Pearson and Short (2011), Visualising uncertainty about the future, Science 333
- 单因素敏感性（龙卷风图） Saltelli and others (2008), Global Sensitivity Analysis: The Primer, Wiley
数据
The model runs on the teaching values set by the controls. To calibrate it for a place, read it against these admitted layers and series, which this page’s map can draw:
- 边界 Natural Earth
- 城市 Natural Earth
贯穿六大支柱，由 Nexus Consortium 牵头
证据来自何处。
具名公共数据集与机构记录，各自注明许可类别。依协议获得的来源仅按其条款使用，绝不再次发布。
| 来源 | 它提供什么 | 许可类别 |
|---|---|---|
| LandMark global platform of indigenous and community lands | Mapped collective lands and legal security indicators | Free with attribution, terms to check |
| Global Forest Watch tree cover loss data | Annual satellite-derived forest loss | CC BY 4.0, per dataset |
| FAO State of World Fisheries and Aquaculture and FishStat | Stock status and production statistics | Free, FAO terms |
| Protected Planet: World Database on Protected Areas | Marine and terrestrial protected areas | Free for non-commercial use, UNEP-WCMC and IUCN terms |
| Global Fishing Watch data | Vessel activity derived from tracking signals | Free for non-commercial use, terms to check |
| FAOLEX | National legislation on land, fisheries and natural resources | Free, FAO terms |
从授权到评估，按支柱划分。
一项文书从授权到评估所经历的步骤，每一步都标明负责运行的支柱，以及仍由当局作出的决定。这是带有明示说明性数值的教学模型，不是预测。本页地图显示的是安第斯山脉；模型本身不限于某一地点。
- 授权与问题界定 主管当局（计划之外）
主管当局依其自身规则界定问题和授权。 Howlett、Ramesh 和 Perl（2009） - 证据与系统模型 Foundry
对系统及其反馈、数据和已说明的局限进行建模。 OECD (2014)，原则 2 - 在情景下评估备选方案 Foundry
在情景下比较各项政策工具，并显示不确定性。 Hood (1983) - 与利益相关方演练 宇宙
在演练中与将实施和承担这些方案的各方一起检验方案。 OECD（2014），原则 3 - 起草标准或指南 Nexus Standards
行之有效的做法被编纂为标准或指南，并公开征求意见。 Nexus Standards 流程 - 由主管当局决定 主管当局（计划之外）
主管当局在计划之外，依据记录在案的证据作出决定。 Howlett、Ramesh 和 Perl（2009） - 能力与培训 Risk Academy
负责实施的人员接受关于所决定文书及其数据的培训。 仙台框架（2015），优先事项 2 - 监测与公开报告 报告
指标连同来源、局限和更正一并发布。 OECD（2014），原则 5 - 评估与修订 Nexus Standards
结果反馈至标准和模型：循环闭合。 Howlett、Ramesh 和 Perl（2009）
方法
- 政策周期 Howlett, Ramesh and Perl (2009), Studying Public Policy, Oxford University Press
- 关键风险治理 OECD（2014），Recommendation of the Council on the Governance of Critical Risks
- 有向图的分层绘制 Sugiyama, Tagawa and Toda (1981), IEEE SMC 11
贯穿六大支柱，由 Nexus Consortium 牵头
由谁决定，以及证据服务于什么。
气候与自然治理负责准备证据。以下决定由所列主管机构依据其自身规则作出，绝不由平台作出。
| 谁来决定 | 问题 | 本页面服务的证据 |
|---|---|---|
| Land administration agencies | Whether and how customary and collective rights are recorded | Tenure data, legal frameworks and comparable recognition programmes |
| Fisheries ministries and regional fisheries management organisations | Where to set catch limits and how to enforce them | Stock assessments, vessel activity data and compliance records |
| Parties to the BBNJ Agreement | Which areas to propose for protection and how impact assessment works | Scientific evidence and procedural options, labelled by source |
| Spatial planning authorities | How land and sea uses are zoned | Overlapping claims, ecological data and stakeholder records |
该主题产生的产出
- Comparative notes on tenure recognition and its links to land-use outcomes
- Dialogue briefs on marine spatial planning and the BBNJ institutions
- Guide to forest loss and fish stock data and their limits
- Questions for decision makers on competing land and sea uses
Exercise a cascade in land and ocean governance with the people who decide.
Assembled from the Nexus Standards area profile 气候适应与转型风险: the hazards it names, the 系统 and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full System Builder.
灾害
控制措施
NS-0章程与原则NS-3风险记录 UNI（语法、旧编码对照、分配机构）NS-9情境 UNI（部署、实例、计划实例）NS-10政策和条款（机器可读的义务：定义、约束、评估和执行）NS-11验证与监测（证据、证明、零信任符合性观测）NS-14符合性及与外部标准的对照NRS-X1气候变化风险与适应NRS-T16人工智能代理与自主决策系统风险NRS-H65危害类别：超越行星边界（NHS-1 planet.boundary）NRS-I7智能应用：有依据的检索、推理与决策支持NRS-K20领域包规范：气候适应（DOMAIN-020）NRS-K21领域包配置文件：气候减缓碳（DOMAIN-021）
观测
- CMIP6 气候预估（Copernicus Climate Data Store）（仅列作参考）
- NGFS Scenario Explorer（仅列作参考）
- ERA5 再分析（Copernicus Climate Data Store）（仅列作参考）
- World Bank Open Data 和 World Development Indicators API（仅列作参考）
- 已制定国家自主贡献、长期战略、国家适应计划和适应信息通报的国家数目
- 根据 仙台框架
示例地理范围
- 太平洋岛国：150 个六边形网格
- 今夜夜间灯光与停电（VIIRS 昼夜波段），NASA GIBS
- 白天地表气温（AIRS），NASA GIBS
- 过去半小时降雨率（IMERG），NASA GIBS
- 穿透云层的地表水，30 m（OPERA DSWx-S1 雷达），NASA GIBS
What governance researchers ask.
- Who holds rights to land, water and marine resources, and are those rights secure?
- Under what conditions do communities manage commons sustainably?
- How do state, customary and community institutions interact?
- How are areas beyond national jurisdiction, such as the high seas, governed?
How land and ocean governance is governed: instruments, mandates and commitments.
政策制定者、外交官或发展机构所使用的文书、授权、行为方和问责安排，并注明设定它们的协定。结构遵循所列框架。所绘制的任何状态或进展均为说明性，并非记录。
随时间变化的授权与协定
The agreements that set mandates and commitments on land and ocean governance, from adoption to their current horizon.
- 1992《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》联合国
- 2015《仙台减少灾害风险框架》UNDRR
- 2015《2030 年可持续发展议程》和可持续发展目标联合国
- 2015《巴黎协定》UNFCCC
- 2022昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架CBD
- 2023《巴黎协定》下的首次全球盘点UNFCCC
- 2030《2030 年议程》和《仙台框架》的时间跨度联合国
Commons and their institutions.
Shared resources can be overused when access is open and no one can exclude others or enforce limits. Research on commons, notably by Elinor Ostrom and colleagues, showed that many communities sustain forests, fisheries and irrigation 系统 over long periods through rules they design and enforce, provided boundaries are clear, users take part in rule-making, monitoring is effective and higher authorities recognise their right to organise.
Insecure tenure undermines stewardship, as users have little incentive to invest. At sea, national jurisdiction covers coastal waters, while the high seas are governed by international law, including the UN Convention on the Law of the Sea and a more recent agreement on marine biodiversity beyond national jurisdiction.
Why now: the agreement on marine biodiversity beyond national jurisdiction entered into force in January 2026, and land tenure remains a deciding factor in whether adaptation and restoration commitments can be delivered. The platform is designed to convene the institutions that hold land and ocean decisions, with rights-holders taking part on agreed terms.
How commons governance is studied.
- 01
制度分析
Applying frameworks that describe rules, users and resources, using 政策、制度与决策科学. Frameworks guide comparison but do not predict outcomes.
- 02
Tenure mapping
Documenting formal and customary rights. Customary rights may be unrecorded or contested.
- 03
Ecological monitoring
Linking governance to resource condition, using ecology and biodiversity science. Monitoring is costly over large areas.
- 04
Comparative case studies
Comparing successful and failing arrangements across settings.
问题与解答。
What is land tenure?
What does the BBNJ Agreement do?
What is illegal, unreported and unregulated fishing?
Is the tragedy of the commons inevitable?
How are the high seas governed?
Does the platform take sides in land disputes?
What is community-based management?
从本页贡献证据。
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法律文件。
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