Skip to content

GRF · Capital Nexus

Cooperação público-privada

Public and private actors cooperate on capital through partnerships, guarantees, blended finance, co-investment and sponsorship of public programmes. Each arrangement shares risk and reward, and each can move costs onto the public balance sheet or weaken accountability if safeguards are missing. This page sets out the principles that govern cooperation, the fiscal and integrity risks it creates, and the evidence that ministries, regulators and boards use to manage them.

01Registrar

Public-private cooperation on the record.

02A pergunta

Public-private cooperation: how the risk develops.

Safeguards for sponsorship and support. The dossier below sets out how the risk develops, what is measured, where the data come from, how it is modelled and who decides.

Mecanismo

Risk transfer can reverse

Partnership contracts transfer some risks to private parties, but guarantees, minimum revenue clauses and renegotiation can return them to the state. The fiscal cost often appears years after signature.

Mecanismo

Concessionality needs justification

Blended finance uses public money to improve the risk or return for private investors. Without a clear case for additionality and minimum concessionality, subsidy can exceed what the public purpose requires.

Mecanismo

Integrity risks rise with discretion

Unsolicited proposals, direct negotiation and sponsorship arrangements create room for conflicts of interest and capture. Competitive procedure, disclosure and independent review limit that room.

Mecanismo

Accountability can fragment

When delivery passes to a private party, citizens and parliaments lose line of sight. Contract publication, performance reporting and grievance channels keep public accountability intact.

03Geografia

População e exposição na América Latina e no Caribe.

Densidade populacional, luzes noturnas e água de inundação sobre a América Latina e o Caribe, a partir do NASA GIBS. Cada camada tem sua própria data.

O mapa interativo requer JavaScript. A lista de camadas e as fontes estão abaixo.

Camadas 3

População e exposição, para esta página

Sobre esta camada
Evidências
Estimado
Fonte
Gridded Population of the World v4.11 (NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia))
Provedor
NASA SEDAC (CIESIN, Universidade Columbia)
Licença
CC BY 4.0
Versão dos dados
null; estimativa baseada em censo, estática (2020)
Resolução
grade de cerca de 1 km
Incerteza
Estimativa baseada no censo de pessoas por quilômetro quadrado em 2020, exibida como contexto de exposição; não é uma contagem das pessoas afetadas por qualquer ameaça.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado
Fonte
VIIRS Black Marble (VNP46A2) (NASA LAADS DAAC)
Provedor
NASA LAADS DAAC
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; radiância de satélite, corrigida pelo luar e pela atmosfera
Mais recente na compilação
2026-10-12
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Radiância noturna de satélite para a data exibida; as luzes são um indicador indireto do uso de eletricidade e de apagões, não uma medida do fornecimento ou do acesso.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens deixam lacunas)
Fonte
Produto VIIRS de inundações globais (NASA LANCE)
Provedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas
Mais recente na compilação
2026-10-14
Resolução
grade de cerca de 250 m
Incerteza
Detecção por satélite; as nuvens deixam lacunas. Raster de satélite ou de modelo tal como o provedor o publica. Nuvens, lacunas de faixa e erro de recuperação deixam falhas e ruído; os valores são indicadores, não medições em um local.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas)
Fonte
VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS) (NASA LANCE FIRMS)
Provedor
NASA LANCE FIRMS
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; detecção por satélite; as nuvens e o horário de passagem deixam lacunas
Mais recente na compilação
2026-10-13
Resolução
grade de cerca de 500 m
Incerteza
Detecções por satélite de pontos de calor do dia exibido, incluindo queimadores de gás e calor industrial; não é um incêndio confirmado, um relatório de incidente nem um alerta.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (a nebulosidade persistente ainda deixa lacunas)
Fonte
VIIRS NOAA-20 nível 3, 8 dias (NASA LANCE)
Provedor
NASA LANCE
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
8 dias; composição de satélite de 8 dias; a nebulosidade persistente ainda deixa lacunas
Mais recente na compilação
2026-09-14
Resolução
grade de cerca de 1 km
Incerteza
Temperatura radiativa da superfície do solo medida por satélite nos 8 dias que terminam na data exibida, um indicador de exposição ao calor; não é temperatura do ar, índice de calor nem alerta de calor.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo
Sobre esta camada
Evidências
Observado (as nuvens deixam lacunas)
Fonte
OMI Aura (NASA GES DISC)
Provedor
NASA GES DISC
Licença
Dados abertos da NASA
Versão dos dados
diário; estimativa por satélite; as nuvens deixam lacunas
Mais recente na compilação
2026-10-10
Resolução
grade de cerca de 2 km
Incerteza
Coluna de satélite de dióxido de nitrogênio na baixa atmosfera no dia exibido, vinda sobretudo da combustão; não é uma concentração ao nível do solo nem um alerta de saúde.
Acessível por
gibs.earthdata.nasa.gov, somente depois que você permitir o mapa ao vivo

Mais recente disponível

NASA GIBS / EOSDIS · ASTER GDEM (METI, NASA) · Blue Marble (NASA) · © colaboradores do OpenStreetMap (ODbL) · Natural Earth

Carregando as imagens mais recentes da NASA.

Arraste para mover. Use Ctrl ou ⌘ e role, o gesto de pinça ou os botões para ampliar. Passe o cursor para ver os valores sob o ponteiro. Redefinir volta à região.

Pessoas e exposição, enquadradas na América Latina e no Caribe.Produtos de satélite e de modelos como a NASA os publica, cada um com sua própria data. São indicadores, não avaliações de nenhum lugar.

Dados: NASA GIBS · ASTER GDEM · Blue Marble · © colaboradores do OpenStreetMap · Natural Earth · NASA EONET · CIESIN/Columbia, NASA SEDAC HBASE · U.S. Geological SurveyFontes e licenças

  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS). Colours redrawn from the published colour map; values averaged into hexagonal cells where shown (modified). Dados abertos da NASA
  • Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University. 2018. Gridded Population of the World, Version 4 (GPWv4): Population Density, Revision 11. NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC). Com licença CC BY 4.0. Cores redesenhadas a partir da paleta publicada; valores com média em células hexagonais quando mostrados (modificado). doi:10.7927/H49C6VHW. CC BY 4.0
  • Luzes noturnas VIIRS Black Marble, NASA Goddard Space Flight Center; distribuídas pelo NASA Level-1 and Atmosphere Archive and Distribution System (LAADS DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Produtos VIIRS em tempo quase real (cheias, temperatura da superfície terrestre, cobertura de neve, refletância corrigida), NASA LANCE; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Fire Information for Resource Management System (FIRMS) da NASA, produto de incêndios ativos VIIRS 375 m, NASA LANCE; mosaicos vetoriais através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Dióxido de azoto OMI (Aura) e índice de aerossóis OMPS (Suomi NPP), NASA; distribuídos pelo NASA GES DISC; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • O ASTER GDEM é um produto do METI e da NASA (ASTER Global Digital Elevation Model V003, NASA LP DAAC); imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Citar como: NASA/METI/AIST/Japan Spacesystems and U.S./Japan ASTER Science Team (2019). ASTER Global Digital Elevation Model V003. doi:10.5067/ASTER/ASTGTM.003. Dados abertos da NASA
  • Feito com Natural Earth. Dados cartográficos vetoriais e matriciais gratuitos em naturalearthdata.com. Domínio público
  • © Colaboradores do OpenStreetMap (ODbL), via NASA GIBS (costas, limites, estradas e nomes de locais). Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores com média em células hexagonais onde apresentados (modificado). ODbL
  • Blue Marble, NASA Earth Observatory; imagens através da NASA GIBS. Cores redesenhadas a partir do mapa de cores publicado; valores agregados em células hexagonais onde apresentados (modificado). Dados abertos da NASA
  • Contexto no globo e no mapa plano: litorais, fronteiras, estradas e nomes de lugares das camadas de referência da NASA GIBS (dados do OpenStreetMap, ODbL, © colaboradores do OpenStreetMap). Imagens Blue Marble como base opcional. Terreno 3D e leitura de elevação a partir do índice de cores de elevação do ASTER GDEM (classes de 5 m a 200 m, exageradas para facilitar a leitura). As fronteiras são desenhadas como publicadas e não implicam posição sobre nenhum território.
  • Eventos ao vivo: NASA Earth Observatory Natural Event Tracker (EONET). Os eventos são indicativos e mantêm os links para suas fontes originais.
  • Ao vivo: NASA EONET. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • Contexto: CIESIN/Columbia, NASA SEDAC HBASE. Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University, e NASA Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC): Global Human Built-up And Settlement Extent (HBASE) 2010; Seto, Guneralp e Hutyra 2012, Global Grid of Probabilities of Urban Expansion to 2030; Global Urban Heat Island (UHI) Data Set, 2013.
  • Ao vivo: U.S. Geological Survey. Os eventos são indicativos, não alertas de autoridades.
  • NASA GIBS: We acknowledge the use of imagery provided by services from NASA’s Global Imagery Browse Services (GIBS), part of NASA’s Earth Science Data and Information System (ESDIS).
  • Previsão da qualidade do ar, 5 dias, PM2.5 (CAMS via Open-Meteo): contém informação modificada do Copernicus Atmosphere Monitoring Service 2026.
  • Dados meteorológicos por Open-Meteo.com (https://open-meteo.com/), licenciados sob CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
  • As camadas opcionais (9 fontes na lista de camadas: ao vivo, previsão, observadas e contexto) mostram o crédito do fornecedor no mapa e aqui quando ativadas; as previsões são saídas de modelos e os índices derivados são estimativas.

Camadas e datas

  • Densidade populacional, 2020: População: CIESIN, Columbia University, Gridded Population of the World v4.11 (2018), NASA SEDAC, CC BY 4.0 · estático
  • Luzes noturnas, diárias: VIIRS Black Marble (VNP46A2), NASA LAADS DAAC · 12 out. 2026
  • Água de inundação, composto de 3 dias: VIIRS Global Flood Product, NASA LANCE · 14 out. 2026
  • Focos de incêndio ativos e anomalias térmicas: VIIRS NOAA-20 375 m (FIRMS), NASA LANCE FIRMS · 13 out. 2026
  • Temperatura da superfície terrestre, dia, composto de 8 dias: VIIRS NOAA-20 Nível 3, 8 dias, NASA LANCE · 14 set. 2026
  • Dióxido de nitrogênio, coluna da baixa atmosfera: OMI Aura, NASA GES DISC · 10 out. 2026

04Indicadores

O que é medido e com que qualidade.

Cada indicador leva sua unidade, sua periodicidade, o tipo de fonte por trás dele e a etiqueta de evidência que um valor levaria. Nenhum valor é mostrado: um programa os fornece sob sua própria autoridade.

IndicadorUnidadeCadênciaTipo de fonteRótulo
Partnership contracts publishedpercent of signed contractsanualTreasury PPP unit records, open contracting portalsREPORTADO
Direct and contingent liabilities from partnershipsporcentagem do PIBanualRisco fiscal statement, PFRAM-based estimatesESTIMADO
Contracts renegotiatedcount and share of active contractsanualPPP unit recordsREPORTADO
Private finance mobilised by public interventionsdólares americanosanualOECD DAC mobilisation statisticsREPORTADO
Guarantees outstandingnational currencyanualDebt office guarantee registersEstatísticas publicadas
Unsolicited proposals accepted without competitioncontagemanualPPP unit and procurement recordsREPORTADO
Private participation in infrastructure commitmentsdólares americanosanualWorld Bank PPI DatabaseREPORTADO
05Simulador de gêmeo e cascata

Exercise a cascade in public-private cooperation with the people who decide.

Assembled from the Nexus Standards area profile Financiamento do risco de desastres e climático: the hazards it names, the sistemas and communities that carry the loss, the controls and institutions that dampen it and the data that observe it. Pick an initiating event and step through the cascade to see where mandates meet and which decisions fall to whom. The Map view places the run on an example geography with open data. Every weight is a stated assumption. An exercise for dialogue, not a forecast, an assessment or a position. To model a place of your own choosing, open the full Construtor de sistemas.

Ameaças

  • Ciclone tropical
  • Terremoto
  • Inundação por congestionamento de gelo
  • Storm surge (desencadeado a jusante)
  • Chuvas intensas (desencadeadas a jusante)
  • Inundação fluvial (desencadeada a jusante)
  • Flash flood (set off downstream)
  • Arrebentação perigosa (desencadeada a jusante)
  • Apagão generalizado (desencadeado a jusante)
  • Deslocamento em massa (desencadeado a jusante)
  • Inundação costeira (desencadeada a jusante)
  • Aftershock sequence (set off downstream)
  • Fault surface rupture (set off downstream)
  • Soil liquefaction (set off downstream)
  • Slope slide (set off downstream)
  • Rockfall (set off downstream)
  • Tsunami (set off downstream)
  • Building collapse (set off downstream)

Controles

  • NS-0 Constituição e princípios
  • NS-3 UNIs de registros de risco (gramática, correspondência legada, autoridade de atribuição)
  • NS-9 UNIs contextuais (implantações, instâncias, instâncias de programa)
  • NS-10 Políticas e cláusulas (obrigações legíveis por máquina: definição, caráter vinculante, avaliação e execução)
  • NS-11 Verificação e monitoramento (evidências, atestações, observação da conformidade de confiança zero)
  • NS-14 Conformidade e correspondência com normas externas
  • NRS-F8 Transferência de risco paramétrica e baseada em índices
  • NRS-F7 Financiamento do risco de desastres e financiamento pré-acordado
  • NRS-H113 Família de ameaças: fragilidade do sistema financeiro (NHS-1 soc.financial-system)
  • NRS-H114 Família de ameaças: choques macroeconômicos e fiscais (NHS-1 soc.macro-fiscal)
  • NRS-D1 Desenvolvimento informado por riscos e triagem de projetos
  • NRS-H28 Família de ameaças: mudanças do estado climático (NHS-1 eco.climate-state)

Observação

  • Reanálise ERA5 (Copernicus Climate Data Store) (listada para referência)
  • CHIRPS quasi-global gridded precipitation (listed for reference)
  • USGS earthquake GeoJSON summary feeds (listed for reference)
  • Total do apoio internacional público às ações nacionais de redução do risco de desastres (indicador de Sendai F-1)
  • Perdas econômicas diretas atribuídas a desastres em relação ao PIB mundial

Geografia de exemplo

  • Europa Ocidental: 152 células hexagonais
  • Taxa de chuva, última meia hora (IMERG), NASA GIBS
  • Luzes noturnas desta noite, apagões (VIIRS Day/Night Band), NASA GIBS
  • Água superficial através das nuvens, 30 m (radar OPERA DSWx-S1), NASA GIBS
  • Umidade superficial do solo (SMAP), NASA GIBS
06Fontes

De onde vêm as evidências.

Conjuntos de dados públicos nomeados e registros institucionais, cada um com sua classe de licença. As fontes obtidas por acordo só são usadas nos seus termos e nunca são republicadas.

FonteO que ofereceClasse de licença
World Bank Private Participation in Infrastructure DatabaseInfrastructure projects with private participation by country, sector and typeCC BY 4.0
OECD DAC statistics on private finance mobilisedAmounts mobilised by public development finance interventionsCC BY 4.0
IMF and World Bank PPP Fiscal Risk Assessment Model documentationMethod for estimating fiscal costs and risks of partnership projectsGratuito, direitos de autor e termos de uso do FMI
World Bank Benchmarking Infrastructure DevelopmentRegulatory quality of PPP preparation, procurement and managementCC BY 4.0
National PPP unit registers and open contracting portalsContracts, amendments, payments and performanceOpen, licence per publisher
Debt office guarantee registersGuarantees issued, beneficiaries and callsRegistros públicos, termos de cada governo
07Instrumentos e compromissos

How public-private cooperation is governed: instruments, mandates and commitments.

Os instrumentos, mandatos, atores e arranjos de prestação de contas com que trabalha um formulador de políticas, um diplomata ou uma agência de desenvolvimento, com citação dos acordos que os estabelecem. As estruturas seguem os marcos nomeados. Qualquer estado ou progresso exibido é ilustrativo, não um registro.

Resultados de desenvolvimento

The Sustainable Development Goals and targets that outcomes on public-private cooperation are reported against.

ObjetivoMetaComo este assunto se liga a outros
Objetivo 1, erradicação da pobrezaMeta 1.5, resiliência dos pobres e dos vulneráveisResultados reportados pelo indicador acordado da meta
Objetivo 17, parcerias para a implementação dos objetivosMeta 17.4, sustentabilidade da dívida a longo prazoResultados reportados pelo indicador acordado da meta
Objetivo 10, redução das desigualdadesMeta 10.5, regulação e monitoramento dos mercados financeirosResultados reportados pelo indicador acordado da meta
Objetivo 16, paz, justiça e instituições eficazesMeta 16.6, instituições eficazes, responsáveis e transparentesResultados reportados pelo indicador acordado da meta
Goals and targets of the 2030 Agenda, chosen from the page’s fields; indicators are reported by countries, not by the Forum.
Quadro de Sendai para a Redução do Risco de Desastres · UNDRRAcordo de Paris · UNFCCCAgenda 2030 e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável · Nações UnidasRegulamento Sanitário Internacional · OMS
08Decisões

Quem decide, e a que servem as evidências.

O Capital Nexus prepara evidências. As decisões abaixo são tomadas pelas autoridades nomeadas, segundo suas próprias regras, e nunca pela plataforma.

Quem decideA perguntaEvidências a que esta página serve
Finance ministries and PPP unitsWhether a project should proceed as a partnership and what fiscal exposure it createsValue-for-money methods, PFRAM-type exposure estimates and comparator contracts
Debt management officesWhether to issue a guarantee, on what terms and with what reportingGuarantee registers, call histories and contingent liability limits
Parliaments and audit institutionsWhether partnership commitments and renegotiations are authorised and disclosedContract publication, renegotiation records and risco fiscal statements
Boards of development finance institutionsWhether blended finance meets additionality and minimum concessionality standardsBlended finance principles, project-level justification and evaluation

Produtos que este tema gera

  • Safeguard checklists drawn from OECD PPP and blended finance principles
  • Briefs on fiscal risk disclosure for partnerships and guarantees
  • Dialogue papers on integrity, sponsorship and conflicts of interest
  • Question sets for contract disclosure and renegotiation review
09Questões centrais

O que os especialistas perguntam.

  1. 01

    What does each side bring?

    Resources, data, expertise and legitimacy, and the interests behind them.

  2. 02

    Where are the risks?

    Capture of agendas, privileged access, conflicts of interest and reputational transfer.

  3. 03

    Which safeguards work?

    Disclosure, separation of funding from content, and clear rules on access and use of names.

  4. 04

    Who checks?

    How safeguards are monitored and breaches handled.

10Mecanismos

O que impulsiona a questão.

Sponsorship can shape agendas without explicit control. Topics, speakers and framing may drift toward sponsors’ interests unless rules separate funding from content.

Access is a currency. Proximity to public servants and regulators can give sponsors informational or influence advantages. Rules that prevent privileged access protect both public institutions and other firms.

Implied endorsement transfers reputation. Logos and joint branding can suggest that a public institution approves a company or product.

Competition law applies when competitors meet. Discussions among firms in the same market must avoid sharing commercially sensitive information.

Cooperation can also be done well. Clear purpose, published terms, independent review of content and a public record of who contributed what allow private knowledge and resources to serve public goals without blurring accountability.

Why now: blended finance and public-private partnerships are promoted for resilience infrastructure, but contingent liabilities and accountability are often unclear. Capital Nexus compares governance safeguards and convenes public institutions on disclosure and oversight.

11Métodos e limites

Como as evidências são reunidas e onde param.

Método ou dadosO que mostraSeu limite
Disclosure registersWho funds and supports whatShow relationships, not influence
Conflict-of-interest declarationsPersonal and institutional interestsDepend on honest declaration
Agenda and record reviewWhether content tracks sponsor interestsRequires independent reviewers
Revisão comparada de políticasSafeguards in other institutionsPractices vary widely
12Métodos

Como é estudado e o que os métodos não podem dizer.

  1. Ciência das políticas, das instituições e da decisãoMapeamento de mandatos e direitos de decisão · Síntese de avaliações institucionaisAplicado aqui
  2. Economia financeira e macrofinançasSustentabilidade da dívida sob estresse · O ciclo de retroalimentação entre o soberano e os bancosAplicado aqui
  3. Economia e economia do desenvolvimentoAvaliação do investimento público · Incidência fiscal das escolhas de políticas · Custos indiretos dos choquesAplicado aqui
13Perguntas

Perguntas e respostas.

Do partnerships keep debt off the balance sheet?
Statistical standards increasingly record partnership commitments on the government balance sheet when the state bears most risks. Fiscal exposure exists whatever the statistical treatment.
What is additionality in blended finance?
The requirement that public support enables an investment that would not otherwise happen, or improves it materially. It is assessed before commitment and reviewed after, against an unobservable counterfactual.
What safeguards apply to sponsorship of public programmes?
Conflict of interest rules, transparent agreements, independence of public decisions from the sponsor, and disclosure of the sponsor’s role. Integrity frameworks such as the UN Convention against Corruption set the wider baseline.
Can a sponsor choose the speakers at a dialogue?
No. Agendas and participants are set by GRF under its rules. Sponsors are disclosed and have no authority over content or records.
Can a company use the GRF name in its marketing?
Only with written permission, and never to imply endorsement of a product or service.
How do I raise a concern about undue influence?
Escrever para o formulário de preocupação com a integridade. A confirmação de recebimento traz uma referência e indica a próxima etapa.
RelatóriosContribuir

Contribua com evidências a partir desta página.

Relatórios is the Consortium’s quarterly publication. What you know about this subject can become evidence, a case or a correction in the next edition, credited to you and published under CC BY 4.0 where it is your own work.

Global Risks ForumCapital NexusProntidão financeira e de segurosResumo de evidências
Capital Nexus

Leve uma questão de governança ao Fórum.

A informação e os pedidos estão abertos hoje. Um pedido recebe uma referência e indica o próximo passo; candidaturas, pagamentos, alocações de computação e registros só abrem quando existem a equipa, os termos e a capacidade de revisão.